Bagaimana janji Trump mengenai deportasi massal imigran akan berhasil?

Jika terpilih kembali sebagai presiden, Donald Trump berjanji akan mendeportasi orang-orang yang tidak memiliki izin resmi untuk berada di AS secara massal.

Meskipun kampanyenya telah memberikan banyak jawaban mengenai berapa banyak yang bisa dipecat, pasangannya JD Vance memberikan sejumlah jawaban dalam sebuah wawancara dengan ABC News minggu ini.

“Mari kita mulai dengan satu juta,” katanya. “Di situlah Kamala Harris gagal, dan kemudian kita bisa melanjutkan dari sana.”

Bahkan jika hal tersebut merupakan bagian penting dari platform Trump – kampanyenya meneriakkan “Deportasi Massal Sekarang!” dengan tanda-tanda – Para ahli mengatakan ada tantangan hukum dan praktis yang signifikan dalam mendeportasi begitu banyak orang.

Angka terbaru dari Departemen Keamanan Dalam Negeri dan Pew Research menunjukkan bahwa saat ini terdapat 11 juta imigran tidak berdokumen yang tinggal di AS, jumlah yang relatif stabil sejak tahun 2005.

Banyak dari mereka merupakan penduduk jangka panjang – hampir empat perempatnya telah tinggal di negara ini selama lebih dari satu dekade.

Imigran di negara yang tidak memiliki status hukum mempunyai hak untuk menjalani proses hukum, termasuk sidang pengadilan, sebelum dipindahkan. Peningkatan tajam jumlah deportasi akan menyebabkan perluasan sistem pengadilan imigrasi secara besar-besaran, yang banyak mengalami penumpukan.

Sebagian besar imigran yang sudah berada di negara ini memasuki sistem deportasi melalui penegakan hukum setempat, bukan melalui pertemuan dengan agen Imigrasi dan Bea Cukai (ICE).

Namun, banyak kota dan kabupaten besar di seluruh negeri telah mengeluarkan undang-undang yang membatasi kerja sama polisi setempat dengan es.

Tim kampanye Trump telah berjanji untuk menindak “kota-kota perlindungan” ini, namun undang-undang lokal, negara bagian, dan federal yang tidak lengkap semakin memperumit gambaran tersebut.

Kathleen Bush-Joseph, seorang analis kebijakan di Institut Kebijakan Migrasi (MPI) yang berbasis di Washington, mengatakan kerja sama antara Ice dan otoritas lokal akan menjadi elemen “penting” dalam setiap program deportasi massal.

“Jauh lebih mudah untuk mengeluarkan Ice dari penjara jika penegak hukum setempat bekerja sama daripada mencari seseorang,” katanya.

Sebagai contoh, Bush-Joseph menunjuk pada pernyataan awal bulan Agustus dari kantor sheriff di wilayah Broward dan Palm Beach di Florida, yang menyatakan bahwa mereka tidak akan mengerahkan deputi untuk membantu rencana evakuasi massal.

“Masih banyak pihak yang tidak kooperatif dengan rencana deportasi massal Trump,” ujarnya. “Itu membuatnya sangat sulit.”

Program deportasi massal apa pun kemungkinan besar akan segera menghadapi tantangan hukum dari aktivis imigrasi dan hak asasi manusia.

Namun keputusan Mahkamah Agung pada tahun 2022 berarti bahwa pengadilan tidak dapat mengeluarkan perintah yang menentang penegakan imigrasi – yang berarti tantangan dapat terus berlanjut bahkan ketika mereka berhasil melewati sistem hukum.

Jika pemerintah AS secara hukum dapat melanjutkan rencana deportasi massal, para pejabat masih harus menghadapi tantangan logistik yang sangat besar.

Selama pemerintahan Biden, upaya deportasi difokuskan pada imigran yang baru-baru ini ditahan di perbatasan. Imigran yang dideportasi dari wilayah pedalaman Amerika, wilayah yang tidak dekat perbatasan, sebagian besar adalah mereka yang memiliki catatan kriminal atau dianggap sebagai ancaman keamanan nasional.

Penggerebekan kontroversial di tempat kerja dihentikan pada tahun 2021 di bawah pemerintahan Trump.

Setelah mencapai puncaknya pada angka lebih dari 230.000 orang pada tahun-tahun awal pemerintahan Obama, deportasi terhadap orang-orang yang ditangkap di wilayah pedalaman AS – dibandingkan dengan mereka yang ditangkap di perbatasan – tetap berada di bawah 100.000 selama satu dekade.

“Untuk meningkatkan jumlah tersebut diperlukan sumber daya dalam jumlah besar yang, dalam satu tahun, tidak akan ada sampai satu juta orang,” kata Aaron Reichlin-Melnyk, direktur kebijakan Dewan Imigrasi Amerika, kepada BBC.

Pertama, para ahli meragukan bahwa 20.000 agen dan staf pendukung Ice akan cukup untuk melacak dan melacak bahkan sebagian kecil dari angka yang digembar-gemborkan oleh tim kampanye Trump.

Mr Reichlin-Melnyk menambahkan bahwa proses deportasi panjang dan rumit dan hanya dimulai dengan identifikasi dan penangkapan seorang imigran tidak berdokumen.

Setelah itu, para tahanan harus ditempatkan dalam program “alternatif penahanan” atau ditahan dalam sistem backlog selama bertahun-tahun sebelum dibawa ke hadapan hakim imigrasi.

Baru setelah itu para tahanan dapat dikeluarkan dari AS, sebuah proses yang memerlukan kerja sama diplomatik dari negara penerima.

“Di masing-masing wilayah tersebut, salju tidak mampu memproses jutaan orang,” kata Reichlin-Melnyk.

Trump mengatakan dia akan memanggil Garda Nasional atau pasukan militer AS lainnya untuk membantu deportasi tersebut.

Secara historis, peran militer AS dalam urusan imigrasi hanya terbatas pada operasi bantuan di sepanjang perbatasan AS-Meksiko.

Selain menggunakan militer dan “menggunakan penegakan hukum setempat,” Trump tidak menjelaskan secara spesifik bagaimana rencana deportasi massal tersebut akan dilaksanakan.

Dalam sebuah wawancara dengan majalah Time awal tahun ini, mantan presiden tersebut hanya mengatakan bahwa dia tidak akan “memperlambat” pembangunan fasilitas penahanan imigran baru dan memberikan kekebalan kepada polisi dari tuntutan yang dilakukan oleh “kelompok liberal atau kelompok progresif.” .

Departemen kepolisian negara bagian dan lokal mungkin juga memiliki insentif untuk berpartisipasi dan “tidak terlibat dengan orang kaya,” katanya.

“Kita harus melakukannya,” katanya. “Ini bukan masalah yang terus-menerus terjadi di negara kita.

BBC telah menghubungi tim kampanye Trump untuk memberikan komentar tambahan.

Eric Ruark, direktur penelitian di NumbersUSA – sebuah organisasi yang mengadvokasi kontrol imigrasi yang lebih ketat – mengatakan program deportasi apa pun dari dalam negeri hanya akan efektif jika dibarengi dengan peningkatan penegakan perbatasan.

“Itu harus menjadi prioritas. Jika tidak, kemajuan yang dicapai di bidang interior hanya akan sedikit,” katanya. “Itu membuat orang-orang muncul.”

Selain itu, Ruark mengatakan tindakan keras terhadap perusahaan yang mempekerjakan imigran tidak berdokumen juga diperlukan.

“Mereka datang untuk mencari pekerjaan,” katanya. “Mereka mendapatkan pekerjaan tersebut karena penegakan hukum dalam negeri pada dasarnya telah rusak.”

Para ahli memperkirakan bahwa total biaya deportasi yang berjumlah satu juta atau lebih bisa mencapai puluhan atau ratusan miliar dolar.

Anggaran Snow untuk transportasi dan deportasi pada tahun 2023 adalah $420 juta (£327 juta). Badan tersebut mendeportasi lebih dari 140.000 orang pada tahun itu.

Ribuan imigran akan ditahan sambil menunggu sidang pengadilan atau deportasi, dan tim kampanye Trump berencana membangun kamp-kamp besar untuk menampung mereka semua.

Jumlah pesawat evakuasi juga perlu ditingkatkan secara drastis, sehingga mungkin memerlukan pesawat militer untuk menambah kapasitas yang ada.

Ekspansi kecil pada salah satu sektor ini dapat menimbulkan biaya yang besar.

“Bahkan perubahan kecil saja bisa mencapai puluhan juta atau ratusan juta,” kata Mr. Reichlin-Melnyk. “Perubahan signifikan terjadi pada angka puluhan atau ratusan juta.”

Biaya-biaya tersebut merupakan tambahan dari biaya upaya penegakan perbatasan lainnya yang telah dijanjikan Trump: melanjutkan pekerjaan di tembok perbatasan selatan AS, blokade laut untuk mencegah fentanyl memasuki negara tersebut dan mengerahkan ribuan tentara ke perbatasan.

Adam Isakson, pakar migrasi dan perbatasan dari Kantor Washington untuk Amerika Latin, mengatakan “gambaran buruk” deportasi massal juga dapat merugikan pemerintahan Trump secara politik dari sudut pandang hubungan masyarakat.

“Setiap komunitas di AS melihat orang-orang yang mereka kenal dan sayangi naik bus,” kata Isakson.

“Anda melihat gambaran yang sangat menyedihkan tentang anak-anak dan keluarga yang menangis di TV,” tambahnya. “Semuanya karena pemberitaan yang buruk. Perpisahan keluarga, tapi karena steroid.”

Selama empat tahun pemerintahan Trump sebelumnya, hampir 1,5 juta orang dideportasi dari perbatasan dan wilayah pedalaman AS.

Pemerintahan Biden – yang telah mendeportasi sekitar 1,1 juta orang hingga Februari 2024 – berupaya mengimbangi hal tersebut, menurut data yang ada.

Selama dua periode pemerintahan Obama – ketika Biden menjabat sebagai wakil presiden – lebih dari tiga juta orang dideportasi, sehingga beberapa pendukung reformasi imigrasi menyebut Barack Obama sebagai “kepala deportasi”.

Satu-satunya perbandingan historis dengan program deportasi massal terjadi pada tahun 1954, ketika 1,3 juta orang dideportasi sebagai bagian dari Operasi Wetback, yang kemudian diberi nama berdasarkan cercaan menghina yang biasa digunakan terhadap rakyat Meksiko.

Namun, jumlah tersebut dibantah oleh para sejarawan.

Program ini mendapat tentangan publik yang signifikan pada masa pemerintahan Presiden Dwight Eisenhower – beberapa warga AS bahkan dideportasi – serta kurangnya dana. Itu sebagian besar dihentikan pada tahun 1955.

Pakar imigrasi mengatakan operasi sebelumnya berfokus pada warga negara Meksiko dan kurangnya proses hukum menjadikannya tidak bisa dibandingkan dengan program deportasi massal modern.

“Mereka (orang yang dideportasi pada tahun 1950an) adalah pria lajang asal Meksiko,” kata Kathleen Bush-Joseph dari MPI.

“Sekarang, banyak orang berasal dari tempat yang bukan berasal dari Meksiko atau Amerika Tengah bagian utara. Hal ini membuat sangat sulit bagi banyak orang untuk mengembalikan mereka,” tambahnya.

“Itu bukanlah situasi yang sebanding.”