Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Kesembilan memutuskan bahwa pengusaha Kanada Tahawur Rana, yang dicari oleh India karena terlibat dalam serangan teror Mumbai tahun 2008, harus diekstradisi ke India berdasarkan perjanjian ekstradisi. Dua negara.
“Perjanjian (ekstradisi India-AS) mengizinkan Rana diekstradisi,” kata pengadilan dalam keputusannya pada 15 Agustus.
Putusan atas banding yang diajukan Rana, panel hakim Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Kesembilan menegaskan penolakan Pengadilan Distrik Distrik Pusat California atas petisi habeas corpus miliknya. Dia dituduh berpartisipasi dalam serangan teroris di Mumbai.
Dalam tinjauan habeas terbatas terhadap perintah ekstradisi, panel mencatat bahwa dugaan kejahatan Rana termasuk dalam ketentuan perjanjian ekstradisi antara Amerika Serikat dan India, yang mencakup pengecualian non bis in idem (bahaya ganda) “ketika orang yang diminta memiliki telah dihukum atau dibebaskan dalam keadaan yang diminta atas kejahatan yang dimintakan ekstradisinya.
Dengan mengandalkan teks perjanjian yang jelas, analisis teknis Departemen Luar Negeri, dan hukum kasus yang persuasif dari negara-negara lain, panel tersebut berpendapat bahwa istilah “kejahatan” mengacu pada pelanggaran yang dituduhkan, bukan tindakan yang mendasarinya, dan memerlukan analisis atas unsur-unsurnya. Setiap kejahatan.
Panel yang terdiri dari tiga hakim menyimpulkan bahwa perjanjian pembelaan rekan konspirator tidak memberikan hasil yang berbeda. Panel berpendapat bahwa pengecualian non bis in idem tidak berlaku karena dakwaan di India melibatkan unsur yang berbeda dari kejahatan yang membuat Rana dibebaskan di Amerika Serikat.
Dalam keputusannya, panel juga mengatakan India telah memberikan cukup bukti untuk mendukung temuan hakim mengenai kemungkinan alasan untuk menuntut Rana. Milan D Smith, Bridget S Bade dan Sydney A Fitzwater menjadi tiga juri.
Rana, seorang warga negara Pakistan, diadili di pengadilan distrik AS atas tuduhan mendukung organisasi teroris yang melakukan serangan teroris skala besar di Mumbai. Juri memvonis Rana karena memberikan dukungan material pada rencana serangan teroris yang gagal di Denmark dan memberikan dukungan material kepada organisasi teroris asing.
Namun, juri membebaskan Rana dari tuduhan berkonspirasi memberikan dukungan material kepada terorisme sehubungan dengan serangan di India. Setelah Rana menjalani hukuman tujuh tahun penjara atas tuduhan tersebut dan dibebaskan atas belas kasihan, India mengeluarkan permintaan untuk mengekstradisi dia untuk diadili atas dugaan keterlibatannya dalam serangan Mumbai.
Di hadapan hakim yang awalnya memutuskan ekstradisi Rana (pengadilan transportasi), Rana berpendapat bahwa perjanjian ekstradisi AS dengan India melindunginya dari ekstradisi karena klausul Idem (double jeopardy). Dia juga berpendapat bahwa India tidak memberikan cukup bukti untuk menunjukkan kemungkinan penyebab dia melakukan kejahatan yang dituduhkan.
Pengadilan ekstradisi menolak klaim Rana dan membenarkan ekstradisinya. Setelah Rana mengemukakan dalil yang sama dalam permohonan habeas di pengadilan negeri (habeas court), pengadilan habeas menguatkan temuan fakta dan kesimpulan hukum pengadilan yang menugaskan.
Dalam permohonan bandingnya, Rana berpendapat bahwa karena kata “kejahatan” mengacu pada tindakan yang mendasarinya, ia tidak dapat diekstradisi ke Amerika Serikat berdasarkan tindakan yang membuatnya dibebaskan. Pemerintah AS berpendapat bahwa “kejahatan” mengacu pada pelanggaran yang dituduhkan dan memerlukan analisis terhadap unsur-unsur dari setiap pelanggaran yang dituduhkan.
Oleh karena itu, menurut pemerintah, perjanjian tersebut memungkinkan ekstradisi Rana karena dakwaan India mengandung unsur yang berbeda dengan kejahatan yang membuatnya dibebaskan di Amerika Serikat.
Hakim Smith mengatakan ketentuan perjanjian yang jelas, pemahaman pasca-verifikasi dari para penandatangan dan preseden persuasif mendukung interpretasi pemerintah. Namun Rana berargumentasi bahwa berdasarkan penafsiran pemerintah terhadap perjanjian yang tercantum dalam perjanjian pembelaan Headley, secara hukum kita harus menghentikan argumen pemerintah yang mendukung penafsiran perjanjian saat ini. “Kami menolak melakukannya,” kata Hakim Smith.
“Karena para pihak tidak membantah bahwa kejahatan yang didakwakan di India melibatkan unsur-unsur yang tidak terkait dengan kejahatan yang membuat Rana diadili di Amerika Serikat, perjanjian tersebut mengizinkan ekstradisi Rana,” kata Hakim Smith.
Rana punya opsi untuk mengajukan banding atas putusan tersebut. Dia masih belum memiliki semua pilihan hukum untuk mencegah ekstradisinya ke India.
