Sejak pemilu tahun 2024, awan ketidakpastian tampaknya mulai menyelimuti pemerintahan India. Seperti yang dikatakan ketenaran Alice of Alice in Wonderland, segalanya menjadi menarik dan menarik. Nampaknya sebagian elemen pemerintahan masih merasa pelaksanaan kekuasaan otokratis dan kekuasaan despotik terus berlanjut. Realitas ketidakmampuan memerintah tanpa didukung oleh oposisi dan sekutu yang kuat masih belum bisa dipahami. Hal ini kita lihat ketika Menteri Keuangan berulang kali menyebut Andhra Pradesh dan Bihar dalam pidato anggarannya. Kita melihatnya lagi dalam kasus Pooja Khedkar ketika kebingungan seputar pemilihan UPSC terungkap. Kita melihat hal ini lagi dalam perubahan tajam yang harus dilakukan pemerintah ketika memasuki pemerintahan secara lateral tanpa syarat, sebagaimana diatur dalam Konstitusi.
Pemerintah menganggap entri lateral sebagai obat mujarab untuk semua penyakit administratif. Pada tahun 2014, calon PM saat itu mengatakan pemerintahan baru akan menjadi “pemerintahan maksimum, pemerintahan minimum”. Tampaknya ada dilema. Sebaliknya, terdapat tanda-tanda pemerintahan yang membengkak dan kesadaran yang tiba-tiba bahwa jumlah pegawai negeri sipil terlalu sedikit untuk melayani populasi yang terus bertambah. Selain memperluas rekrutmen melalui jalur-jalur yang biasa, pemerintah percaya bahwa jawaban atas permasalahan ini terletak pada mendatangkan orang-orang baru yang cerdas dari sektor swasta pada tingkat menengah. Oleh UPSC.
Anehnya, pemerintah masih belum memahami bahwa administrasi publik jauh dari tata kelola perusahaan. Pengelolaan organisasi perusahaan didasarkan pada tujuan yang jelas dan tidak berubah. Memaksimalkan keuntungan dan meningkatkan nilai saham adalah tujuan yang dikejar oleh para manajer perusahaan. Seluruh organ badan hukum diarahkan untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut, dan tetap tidak berubah.
Di sisi lain, administrasi publik terdiri dari kombinasi departemen atau organisasi yang menangani berbagai sektor seperti pendidikan, kesehatan, keamanan internal dan eksternal, ilmu pengetahuan dan teknologi, urusan luar negeri, pertanian, industri dan banyak lainnya. Administrasi dimaksudkan untuk membantu eksekutif politik dalam melaksanakan kebijakan. Seorang administrator individu tidak memiliki tujuan tunggal yang tidak berubah seiring waktu. Kebijakan dapat berubah setiap kali pemerintah berganti. Seorang administrator publik juga harus belajar untuk bekerja dengan berbagai politisi, namun kontak perusahaan dengan politisi sering kali bersifat insidentil, isu demi isu.
Adalah asumsi yang tidak adil jika kita meyakini bahwa kesalahan dan kelalaian di sektor publik disebabkan oleh pejabat dan pegawai yang mengelola sistem. Asumsi bahwa sistem pemerintahan dapat diperbaiki dengan mengimpor karyawan perusahaan atau menyewa konsultan yang berpengalaman dalam bidang tata kelola perusahaan adalah salah sepenuhnya.
SK Das, dalam bukunya Building a World Class Civil Service for Twenty-First Century India, menyatakan bahwa pegawai negeri di India merdeka “tidak hanya melanjutkan model birokrasi abad kesembilan belas yang hierarkis, kaku, dan terpusat yang diciptakan oleh Inggris tetapi juga memperdalamnya dalam Pelayanan Sipil India menjadi lebih birokratis. Peraturan dan regulasi yang ketinggalan jaman, kaku dan rumit terus diterapkan dan peraturan baru telah ditambahkan selama bertahun-tahun.
Oleh karena itu, permasalahannya terletak pada sistem pelayanan sipil, bukan pada individu yang membentuk sistem tersebut. Para pejabat yang sama, yang keahliannya berbeda dari sektor-sektor di luar pemerintahan, dapat mencapai hasil yang menakjubkan jika seluruh sistem beralih ke mode keluaran dan hasil. Masalah kita adalah kita gagal mengenali kebenaran yang ada di hadapan kita dengan menjaga keseluruhan sistem tetap utuh dan tidak berubah secara mendasar. Kita harus memahami bahwa sistem pemerintahan merupakan penggabungan subsistem. Dalam subsistem ini, dengan adanya dukungan dan fleksibilitas, masing-masing petugas telah mencapai hasil yang luar biasa; Ada yang bertahan lama dan sebagian besar berumur pendek, hanya bertahan selama petugas tersebut masih menjabat.
Memasukkan talenta dari luar sistem pada tingkat yang sesuai untuk mencapai tujuan yang terdefinisi dengan baik dapat memberikan hasil yang sangat baik. Adalah gelombang otak Manmohan Singh yang mendatangkan Nandan Nilekani untuk membuat sistem jaringan untuk mengidentifikasi penduduk India. Kartu Aadhaar untuk berbagai keperluan hari ini adalah hasil dari latihan ini. S Ramadorai yang didatangkan untuk membuat sistem pengembangan keterampilan juga mendapatkan hasil serupa. Perlu dicatat bahwa kedua orang ini diberi status Menteri Kabinet, yang memungkinkan mereka menjalankan kekuasaan dan mencapai hasil. Mendatangkan pendatang baru dari sektor korporasi di tingkat yang lebih rendah seperti Sekretaris Bersama atau Direktur tidak akan memberikan hasil yang sama karena tidak ada sistem untuk sepenuhnya menunjukkan keterampilan dan bakat mereka, sebuah permasalahan bagi pegawai negeri sipil dengan standar pendidikan yang lebih tinggi. Juga dihadapi. Tantangannya terletak pada merancang sistem menyeluruh dengan tujuan yang jelas, di mana kita juga memiliki subsistem dengan tujuannya masing-masing.
Faktor-faktor berikut ini diperlukan untuk perubahan sistemik di tingkat nasional dan negara bagian. Salah satunya adalah kepemilikan politik di tingkat pusat dan negara bagian – kekuasaan yang dipimpin oleh PM dan CM. Kedua, karena GST telah menjadi kenyataan melalui interaksi antar negara bagian, perubahan administratif berskala besar hanya dapat dilakukan dengan persetujuan negara bagian. NITI Aayog, dengan seluruh Ketua Menteri sebagai anggotanya, dapat dijadikan sarana untuk mewujudkan perubahan ini. Ketiga, pelajari sistem Australia dan Selandia Baru, sistem OECD, dan persyaratan kami. DAR&PG dapat melakukan ini. Sekretariat Persemakmuran yang menangani hal ini dapat membantu. Keempat, Sekretaris dan Sekretaris Kabinet, DAR&PG dapat mengadakan pertemuan dengan Sekretaris Utama Negara dan Sekretaris Pemerintah Indonesia dari waktu ke waktu. Hal ini mengurangi masalah koordinasi.
Tidak ada yang terjadi dalam semalam. Memperbaiki sistem yang mengakar membutuhkan waktu dan usaha. Faktanya, adalah tindakan yang bodoh jika membuat tugas ini menjadi lebih menantang dengan mengabaikan ketentuan-ketentuan konstitusi yang berkaitan dengan pensyaratan.
Penulisnya adalah mantan Sekretaris Kabinet dan penulis As Good As My Word: A Memoir
