Anggaran Jammu dan Kashmir 2024-25, yang baru saja diajukan ke Parlemen, memberikan peluang bagus untuk meninjau kembali situasi setelah pencabutan Pasal 370. Pendorong utama pertumbuhan, yaitu tingkat investasi publik (sebagai persentase terhadap PDB), telah menurun tajam dari 9,75 persen pada tahun 2017-18 menjadi 6,43 persen pada tahun 2022-23. Hal ini terjadi meskipun utang – kewajiban pemerintah per kapita – meningkat dua kali lipat dalam lima tahun. Manajemen keuangan belum membaik: Tahun lalu Rs. 4.000 crore setelah mendapat persetujuan legislatif untuk meminjam Rs. 13.000 crores, yang merupakan utang tiga kali lipat. Insiden dan efisiensi perpajakan menurun dari 6,83 persen menjadi 5,60 persen (pajak sendiri sebagai persentase terhadap PDRB). Menurut CMIE, tingkat pengangguran pada akhir Februari 2023 sebesar 18,3 persen dibandingkan 8 persen secara nasional.
Ternyata, pencabutan Pasal 370, lima tahun setelahnya, mungkin tidak memulihkan perdamaian abadi di J&K. Masuknya pariwisata secara besar-besaran mungkin tidak membuka pintu kemakmuran pembangunan. Kebijakan industri neoliberal tampaknya tidak mendorong pertumbuhan investasi.
Tidak adanya sikap anti-hegemoni terhadap Kashmir merupakan kemenangan meyakinkan bagi BJP setelah Penghapusan Kashmir. Saat ini, tidak ada narasi alternatif mengenai Kashmir. Pandangan liberal yang besar dan kuat yang pernah mendominasi menghilang dalam semalam pada tanggal 5 Agustus 2019. Secara historis, partai-partai politik mempunyai pandangan berbeda mengenai Kashmir; Bisa saja Partai Komunis, Federalis, dan tentu saja Kongres. Tidak lagi. Terdapat konsensus di antara partai-partai politik mengenai penghapusan, meskipun ada beberapa perdebatan mengenai prosedurnya.
Setelah mengubah buku peraturan untuk Kashmir, aturan main di Kashmir telah berubah secara drastis. Pemilihan parlemen berlangsung damai tanpa ada insiden kekerasan. Jumlah pemilih tertinggi dalam tiga dekade atau lebih. Bahkan tidak ada seruan tradisional untuk memboikot. Tidak ada bandnya. Tidak ada laporan mengenai Angkatan Darat yang menggerakkan masyarakat untuk memilih. Semua berita utama mendukung BJP kecuali meningkatnya kekerasan ekstremis di Jammu. Kecemasan eksistensial yang mendasari kehidupan sehari-hari di Kashmir: Sebuah pengalaman, bukan ekspresi masa depan yang tidak pasti. Amandemen konstitusi, perubahan legislatif, perintah eksekutif dan perintah administratif telah mengikis modal sosial Kashmir. Hanya sedikit warga Kashmir yang mempunyai kekuasaan, bahkan lebih sedikit lagi yang mempunyai pengaruh, dan tidak ada yang berkuasa. Frustrasi pribadi dan kesulitan keuangan pada kelompok berpenghasilan rendah muncul sebagai perilaku sosial remaja yang menyimpang. Menurut semua laporan lokal, Kashmir tidak jauh dari Udta Punjab.
Komunikasi media sosial dan platform yang tiada henti – curahan kegembiraan dan perayaan atas pencabutan status khusus J&K – mengungkapkan bahwa posisi khusus J&K di Persatuan bertentangan dengan “hati nurani kolektif India”. Penarikan diri merupakan kemenangan pribadi bagi banyak orang India.
Dahulu kala, berlibur ke Kashmir merupakan kenangan berharga atau keinginan yang tidak terpenuhi dalam daftar keinginan masyarakat kelas menengah India. Bagi orang kaya dan terkenal, ini adalah kesenangan di musim panas dan petualangan di musim dingin. Setelah pencabutan Pasal 370, pergi ke Kashmir menjadi tugas nasional. Faktanya, menonton film komersial tentang Kashmir sudah menjadi kewajiban patriotik. Semangat keagamaan dalam ziarah sering kali diliputi oleh dukungan negara yang luas. Selfie dengan bendera tiga warna di Ghanta Ghar di Lal Chowk menjadi trending display image di media sosial. Kashmir, yang dulunya merupakan simbol asimilasi dan akomodasi, telah menjadi metafora bagi integrasi yang kaku dan homogenisasi yang agresif.
Partai-partai politik yang berpusat pada lembah mengalami kemunduran. Mereka mendapati diri mereka berada di ujung tanduk, karena premis ideologis utama mereka yaitu “penerimaan berdasarkan otonomi” telah dibongkar sepenuhnya. Untuk saat ini, sejalan dengan sentimen masyarakat, rencana utama pemilu mereka adalah memulihkan otonomi, sebuah strategi yang telah teruji. Status quo merupakan obsesi politik bagi partai-partai tersebut. Jika permintaan pulih ke posisi sebelum tahun 2019 pada tahun 1953, sekarang permintaan tersebut berada pada posisi sebelum tahun 2019, yang dengan sendirinya merupakan penurunan yang sangat besar.
Meskipun pemulihan status J&K sebelumnya sebagai pemerintahan negara perwakilan yang sepenuhnya didelegasikan tidak diragukan lagi merupakan titik kumpul yang kuat untuk memobilisasi dukungan, hal ini bukanlah agenda tata kelola, apalagi tujuan legislatif dalam struktur saat ini. Peran pemerintah J&K didefinisikan ulang dan gajinya dipotong. Jadi, bagaimana posisi tersebut akan dinegosiasikan dan dinavigasi menjelang tahun 2019? Pesan Indira Gandhi kepada Syekh Mohammed Abdullah pada tahun 1975 – “Jarum jam tidak kembali” – telah lama bergema di koridor politik yang tidak diabaikan.
Tidak boleh ada ilusi bahwa partai nasional mana pun disibukkan dengan pemulihan Pasal 370, aliansi India juga harus dipulihkan. Saat ini tidak ada jalan untuk kembali ke dasar politik Farooq Abdullah. Pada tahun 1983 Srinagar menjadi tuan rumah bagi 59 pemimpin negara dari 17 partai regional. Resolusi tersebut disahkan berdasarkan ketentuan khusus Pasal 356 dan Pasal 360 yang membantu melemahkan Amandemen ke-48 yang akan datang. Hal yang sama tidak dapat dilakukan sekarang untuk Pasal 370. Hanya pemulihan status kenegaraan yang akan mendapat dukungan di tingkat nasional.
Saat ini, India, sebagai negara dan masyarakat, sedang berjuang untuk menilai kembali keseimbangan fundamentalnya sebagai sebuah bangsa. Kashmir memainkan peran khusus dalam pembentukan kebangsaan India pasca-kolonial. Bahkan kini, meski identitasnya terluka, ia menjadi elemen penting dalam membangun kontra-narasi nasional. Ini mungkin saat yang tepat bagi kepemimpinan politik Kashmir untuk melakukan transisi; Tinjau kembali tambatan ideologis mereka dan temukan kembali politik mereka. Pemilu dengan cepat membuat pemerintah mewakili rakyat. Tantangannya adalah menjadikan negara sebagai cerminan kepentingan sosial mereka – yang pluralistik, progresif, dan otoriter.
Penulis adalah mantan Menteri Keuangan Jammu & Kashmir
