Ketentuan luas dalam rancangan undang-undang penyiaran bendera merah tentang kebebasan berpendapat | Berita India

Rancangan terbaru berupaya untuk mendefinisikan “penyiar berita digital” yang mencakup “penerbit berita dan konten terkini” yang berarti seseorang yang menyiarkan berita dan program terkini melalui surat kabar online, portal berita, situs web, perantara media sosial, atau media serupa lainnya. sebagai bagian dari kegiatan bisnis, profesional, atau komersial biasa, tetapi tidak termasuk e-paper faksimili.

Pada versi sebelumnya, undang-undang ini secara khusus mengecualikan penerbit surat kabar dan replika surat kabar tersebut, yang kini meliput konten digital yang diterbitkan oleh surat kabar yang bukan surat kabar.

Definisi ini mencakup pengguna YouTube, Instagram, bahkan X, yang menghasilkan pendapatan iklan melalui langganan berbayar atau memonetisasi akun media sosial mereka melalui aktivitas afiliasi. Draf sebelumnya menyatakan bahwa jaringan penyiaran televisi harus mendaftar ke pemerintah pusat, sedangkan platform OTT harus memberikan informasi setelah memenuhi ambang batas pelanggan tertentu.

RUU tersebut juga berupaya untuk memvalidasi “Kode Etik” yang ditentukan berdasarkan Peraturan Teknologi Informasi (Pedoman Mediator dan Kode Etik Media Digital), 2021, yang dipertahankan oleh Pengadilan Tinggi Bombay dan Pengadilan Tinggi Madras. Berbagai “hal yang boleh” dan “tidak boleh dilakukan” dalam Kode Program mungkin berkaitan dengan program yang dijalankan melalui layanan kabel namun tidak dapat memaksa penulis/editor/penerbit konten di Internet untuk mengungkapkan pendapat yang bertentangan dengan kebaikan. Mungkin tidak berselera tinggi atau sopan. “Jika seorang penulis/editor/penerbit diharuskan untuk mematuhi atau sepenuhnya mematuhi Kode Program, dia dilarang mengkritik seseorang sehubungan dengan kehidupan publiknya,” kata Bombay HC pada Agustus 2021.

“Ketentuan yang tidak jelas dan luas memberikan efek yang mengerikan terhadap hak kebebasan berpendapat dan berekspresi para penulis/editor/penerbit, karena mereka dapat terseret ke dalam hal apa pun jika diinginkan oleh panitia. Ketentuan tahun 2021 jelas tidak masuk akal. dan di luar lingkup UU TI, tujuan dan ketentuannya,” kata Hakim Dipankar Dutta (sekarang SC) dan memutuskan Pengadilan Tinggi GS Kulkarnila.

RUU ini juga berupaya mengatur transmisi berita dan program terkini (kecuali berita cetak). Program tersebut harus mematuhi Kode Program dan Kode Iklan yang ditentukan.

Alasan utama di balik perluasan cakupan yang signifikan dalam rancangan undang-undang saat ini dibandingkan dengan versi yang dirilis untuk konsultasi publik pada bulan November 2023 adalah “peran banyak pembuat konten independen. Pemilu Lok Sabha 2024”.

“Ada banyak contoh di mana para pembuat konten membuat video tentang peristiwa-peristiwa terkini sebelum pemilu, di mana mereka membuat beberapa klaim sensasional tentang pemerintah dan para pemimpin seniornya. Untuk menciptakan persaingan yang setara antara pers arus utama dan pencipta independen, diputuskan bahwa pencipta ini juga harus bertanggung jawab,” kata pejabat tersebut.

Perubahan sikap ini juga terlihat dari langkah cepat pemerintah dalam menyusun ulang versi rancangan undang-undang tersebut. Pada tanggal 4 Juni, hari pengumuman hasil pemilu, kementerian mengirimkan pemberitahuan kepada para pemangku kepentingan tentang pertemuan mengenai rancangan undang-undang tersebut. Sejak itu, setidaknya enam pertemuan telah diadakan dengan kementerian, kata para pejabat industri.

Batasan bagi pembuat konten online untuk memberitahukan pekerjaan mereka kepada pemerintah dan mendirikan CEC saat ini belum ditentukan. Namun, dapat dipahami bahwa beberapa petinggi India yang membuat berita terkini dan konten berita di YouTube berada dalam radar pemerintah. Yang pasti, sesuai dengan kata-kata yang ada dalam undang-undang tersebut, pencipta asing juga dapat dilindungi, meskipun menegakkan peraturan konten India terhadap mereka akan menjadi sebuah tantangan.

Berdasarkan rancangan yang ada saat ini, hukuman jika tidak menunjuk komite tersebut sangat tinggi – pembuat berita yang tidak mengungkapkan nama, kredensial, dan rincian lain dari anggota CEC mereka kepada pemerintah pusat akan didenda sebesar Rs. 50 lakh dan Rs. 2,5 crore akan didenda. Untuk pelanggaran berikutnya dalam tiga tahun ke depan.
Rancangan undang-undang tersebut memperbolehkan pemerintah untuk “mengecualikan sekelompok pemain atau kelompok tertentu dengan tujuan menghindari kesulitan yang nyata”, yang menunjukkan bahwa pemangku kepentingan tertentu mungkin dikecualikan dari lingkup RUU tersebut.

Kekhawatiran lain yang dimiliki pemerintah adalah keputusan yang dibuat oleh algoritma perusahaan teknologi, seperti yang dipelajari oleh The Indian Express, dan algoritma tersebut memperkuat satu cerita tertentu dibandingkan cerita lainnya. “Secara internal, antara Kementerian Informasi dan Penyiaran dan Kementerian TI, kami telah membahas apa yang disebut algoritma netral ini untuk mengetahui apakah ada bias spesifik terhadap jenis konten yang disebarkan oleh platform,” kata seorang pejabat pemerintah.

Namun, perusahaan-perusahaan tersebut dilaporkan telah mengatakan kepada pemerintah bahwa algoritme mereka tidak hanya mendukung satu jenis konten, namun sebenarnya menyajikan konten kepada pengguna berdasarkan riwayat penelusuran mereka. “Jika Anda menonton banyak video dengan kecenderungan konservatif, feed beranda Anda akan menampilkan lebih banyak jenis konten tersebut dan sebaliknya,” kata seorang profesional senior di perusahaan teknologi.