Setahun perang di Asia Barat

Israel

Perdana Menteri Benjamin Netanyahu, yang menikmati popularitas pribadi sebelum serangan tersebut, bersumpah untuk menghapus Hamas “dari muka bumi”. Operasi yang dilakukan Pasukan Pertahanan Israel (IDF) telah mengumpulkan jumlah korban tewas yang sangat tidak proporsional di Gaza.

Israel telah berusaha untuk meningkatkan keunggulan militernya terhadap kelompok “Poros Perlawanan” yang didukung Iran – terutama Hizbullah yang berbasis di Lebanon dan Houthi yang berbasis di Yaman – yang mulai melakukan serangan roket dan rudal dengan Israel pada akhir tahun lalu. Serangan Houthi telah mengganggu pelayaran internasional di Laut Merah dan menimbulkan dampak ekonomi pada negara-negara di luar konflik.

Api dan asap membubung akibat serangan udara Israel di Dahiyeh, Beirut, Lebanon Minggu dini hari, 6 Oktober 2024. (Foto AP/Hussain Malla)

Sebagai pembalasan, Israel melancarkan serangan di Suriah dan Yaman, melancarkan serangan baru terhadap Lebanon – meski terus melakukan operasi darat di Gaza, mengabaikan nasihat AS dan fakta bahwa Dewan Keamanan PBB menyerukan gencatan senjata. Hamas telah melemah secara signifikan. Israel juga membalas setelah Iran meluncurkan serangan rudal jelajah dan drone yang belum pernah terjadi sebelumnya pada bulan April dan berjanji pada tanggal 1 Oktober untuk membuat rezim di Teheran membayar serangan udara gelombang kedua.

Opini internasional yang mendukung negara Palestina semakin menguat selama setahun terakhir, didukung oleh pendapat Mahkamah Internasional yang menyatakan bahwa pendudukan Israel adalah ilegal. Pada periode yang sama, Israel masih jauh dari menerima solusi dua negara dan kini semakin menentangnya. Pada bulan Juli, Knesset Israel mengeluarkan resolusi yang menolak kedaulatan Palestina.

Konsolidasi opini politik Israel terhadap Palestina mencerminkan perkembangan situasi Netanyahu sendiri sejak Oktober 2023. Pensiunan Jenderal Benny Gantz, yang mengundurkan diri dari kabinet perang Israel pada awal tahun 2024 karena kegagalan pemerintah membebaskan sandera, juga mendukung resolusi tersebut. . Netanyahu, yang bulan lalu menghadapi protes jalanan besar-besaran oleh warga Israel yang menuntut kesepakatan penyanderaan, berada dalam pelukan kelompok ekstremis yang menopang pemerintahannya – termasuk Bezalel Smotrich dari Partai Keagamaan Nasional yang pro-pemukiman. Untuk warga Palestina yang “kelaparan” di Gaza, dan untuk daerah kantong tersebut, Menteri Keamanan Nasional Itamar Ben-Gvir menuntut semua bantuan kemanusiaan.

Adalah suatu kesalahan untuk menyebut ini hanya perang Netanyahu – terutama karena kemajuan militer Israel dalam beberapa minggu terakhir merupakan sebuah pukulan baginya. Kritik awal terhadap kegagalan aparat keamanan Israel pada 7 Oktober 2023 memang sempat memudar saat ini, namun kemungkinan akan kembali muncul di masa depan.

Pekerja darurat menggunakan ekskavator di lokasi serangan Israel pada hari Jumat di pinggiran selatan Beirut, Lebanon, Senin, 23 September 2024. (Foto AP/Hasan Ammar)

negara-negara Arab

Negara-negara besar Arab seperti Arab Saudi dan UEA tampaknya berkomitmen terhadap proses pengaturan ulang geopolitik dan geoekonomi di Timur Tengah yang akan dilakukan sebelum Oktober 2023. Perang yang meningkat di Israel tidak membatalkan prioritas kebijakan luar negeri tersebut, yang didukung oleh upaya diversifikasi ekonomi.

Namun, perang telah menjadikan persoalan kedaulatan Palestina sebagai isu utama, yang semakin dilihat oleh semua negara di kawasan sebagai prasyarat untuk menjaga perdamaian. Alih-alih mengabaikan upaya untuk menormalisasi hubungan dengan Israel, negara-negara ini tampaknya ingin memanfaatkan upaya tersebut untuk menyelesaikan masalah Palestina, menghilangkan hambatan lama terhadap stabilitas regional.

Hal ini menjelaskan keberlangsungan Perjanjian Abraham tahun 2020, meskipun jumlah korban jiwa tertinggi di Gaza dalam beberapa dekade. Riyadh kini juga menggunakan potensi kerangka normalisasi untuk menyerukan solusi dua negara – yang jauh berbeda dari kebencian mereka terhadap Israel. Stabilitas regional, yang penting bagi pembangunan ekonomi, memerlukan perdamaian tidak hanya dengan Israel, tetapi juga dengan Iran. Seperti halnya Abraham Accords, ada rekonsiliasi antara Teheran dan Riyadh.

Ketidaksukaan Arab terhadap ‘perang selamanya’ terlihat jelas dalam seruan Saudi agar AS menahan diri terhadap Houthi dan menghindari koalisi angkatan laut pimpinan AS dan Inggris untuk menyerang kelompok Yaman. Saudi dan Uni Emirat Arab fokus untuk menarik diri dari keterlibatan mereka di Yaman sebelum krisis yang sedang berlangsung memberikan prioritas baru kepada Houthi.

Sementara itu, tuntutan di jalan-jalan Arab agar Israel mengakhiri serangannya semakin meningkat. Akibatnya, negara-negara Timur Tengah mengambil posisi mediasi atau konfrontatif dengan Israel.

Meskipun Recep Tayyip Erdogan dari Turki telah meningkatkan retorika anti-Israelnya, Qatar telah menunjukkan kesediaannya untuk mengulangi peran mediasinya antara Israel dan Hamas, meskipun sejauh ini keberhasilannya masih terbatas.

Bagi Mesir, mitra mediasi utama Qatar, yang berbatasan dengan Gaza, dampak perang ini lebih bersifat langsung. Baik Yordania (perbatasan Tepi Barat) maupun Mesir berusaha keras membendung arus pengungsi, dan Mesir berselisih dengan Israel karena mendorong lebih banyak warga Gaza menuju perbatasan selatan. Kairo menentang potensi kendali Israel atas Gaza dan Mesir di Koridor Philadelphia.

AS & Barat

Hubungan AS-Israel sangat ketat. Kebijakan Barat, yang dipimpin oleh AS, adalah secara konsisten memperingatkan semua pihak agar tidak melakukan eskalasi lebih lanjut, berkomitmen memberikan bantuan kemanusiaan untuk Gaza, namun tetap teguh terhadap pelanggaran garis merah yang dilakukan Israel. Pemerintahan Biden sangat kecewa dengan Netanyahu, namun tetap berkomitmen untuk membela Israel. Menteri Luar Negeri Antony Blinken telah melakukan setidaknya sembilan perjalanan ke Timur Tengah dalam 12 bulan, tetapi gagal merundingkan gencatan senjata di Gaza.

Washington, yang menengahi keterlibatan terkendali antara Iran dan Israel pada bulan April, fokus untuk menghalangi tindakan Israel. Namun pengaruh Amerika terhadap Israel telah berkurang. Pemilihan presiden AS kini tinggal kurang dari sebulan lagi dan yang menunggu adalah apakah Netanyahu akan memulai upaya perang Israel (di bawah pemerintahan Donald Trump) atau mencoba mengekangnya (seperti yang mungkin dilakukan Kamala Harris).

Perang tersebut telah menimbulkan kemarahan di Eropa, dan kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa bahkan menyerukan sanksi terhadap Israel. Namun, negara-negara besar Eropa mengikuti jejak Amerika dengan menegaskan kembali hak Israel untuk membela diri dan menyerukan untuk menahan eskalasi. Negara-negara ini juga sensitif terhadap komitmen AS terhadap Rusia dalam perang lain di Ukraina, dan hal ini mungkin membuat mereka semakin khawatir. Misalnya, setelah Presiden Prancis Emmanuel Macron secara implisit menyerukan embargo senjata terhadap Israel, teguran publik Netanyahu memaksanya untuk menegaskan kembali persahabatan ‘kukuh’ Prancis dengan Israel.

Meskipun Moskow telah menunjukkan minatnya – termasuk menjadi tuan rumah bagi para pemimpin Hamas dan Iran pada Oktober 2023 – perang di Ukraina juga membatasi kemampuan Presiden Vladimir Putin untuk mempengaruhi peristiwa-peristiwa di Timur Tengah.

Sebaliknya, Tiongkok telah membuat terobosan diplomatik dan ekonomi yang signifikan di Timur Tengah selama setahun terakhir, termasuk menjadi perantara kesepakatan rekonsiliasi Fatah-Hamas pada bulan Juli.

Di tengah krisis ini, Beijing berfokus pada pengembangan hubungan ekonomi dan strategisnya di kawasan Arab/Iran di Teluk, sambil mengkritik tajam Israel. Namun, Tiongkok terus menahan diri dalam keterlibatan keamanan/militer – sebuah posisi lama untuk mempertahankan hegemoni AS di Timur Tengah.

(Rekan Peneliti Bashir Ali Abbas di Dewan Penelitian Strategis dan Pertahanan, New Delhi)

***

Apa pemandangan dari New Delhi?

Perdana Menteri Narendra Modi Pada Oktober 2023 dan 2024, ia berbicara dengan Netanyahu melalui telepon untuk mengungkapkan keprihatinan dan solidaritasnya. Modi juga berbicara dengan Presiden Palestina Mahmoud Abbas, menegaskan kembali komitmen India terhadap solusi dua negara.

Hubungan India yang berkembang New Delhi belum memimpin Israel untuk secara terbuka mendukung sikap Israel terhadap Gaza atau Lebanon. Sebaliknya, India telah memilih terorisme sebagai isu yang terpisah dari persoalan politik Israel dan Palestina – yang harus dikutuk dan dimitigasi. Hal ini memungkinkan New Delhi untuk menyatakan simpati dan dukungannya kepada Israel setelah serangan teror 7 Oktober, tanpa memberikan dukungan besar terhadap pertanyaan tentang kedaulatan Palestina.

Menteri Luar Negeri S Jaishankar Pernyataan tersebut bertujuan untuk menyoroti hubungan yang tidak dapat dipisahkan antara solusi dua negara yang didasarkan pada pengakuan terhadap aspirasi yang sah untuk perdamaian abadi dan kedaulatan Palestina. India secara konsisten mendukung resolusi Majelis Umum PBB yang berulang kali menyerukan penarikan Israel dari wilayah pendudukan. Ketidakhadiran mereka baru-baru ini dipicu oleh upaya untuk menetapkan batas waktu 12 bulan bagi penarikan pasukan tersebut, karena New Delhi yakin bahwa penyelesaian yang dinegosiasikan antara para pemimpin Israel, Palestina dan Arab adalah satu-satunya pendekatan yang layak.

Sebelum krisis baruIndia berupaya memimpin upaya untuk memanfaatkan perubahan regional melalui rencana Koridor Ekonomi India-Timur Tengah-Eropa. Meskipun peran pengaturan ulang tidak berubah, ketentuannya telah berubah. Masa depan rencana konektivitas India tidak hanya bergantung pada gencatan senjata di Gaza dan Lebanon, namun juga pada bagaimana negara-negara Arab menavigasi lingkungan pascaperang dengan atau tanpa negara Palestina.

Dalam jangka panjangPengakuan Israel atas negara Palestina akan menghilangkan kemampuan Iran untuk mendukung apa yang disebut sebagai perlawanan dan menghilangkan semua hambatan signifikan dalam hubungan Arab-Israel. Namun, Israel tidak hanya menarik diri dari hubungan dua negara, namun juga secara aktif memulai program perluasan pemukiman baru di Tepi Barat.

Tentang masalah pemukimanOpini internasional baik di Barat maupun di Timur sangatlah penting. Jika Israel mempertahankan keyakinannya, prospek perdamaian jangka panjang di Timur Tengah akan terancam, bahkan jika negara-negara Arab menunjukkan kemampuan mereka untuk mematuhinya dalam jangka pendek.