A Eksperimen liar sedang dilakukan di British Columbia, provinsi paling barat Kanada. Pemerintah sedang menyusun ulang undang-undang untuk membagi kekuasaan dengan masyarakat adat atas wilayah yang lebih luas dari gabungan Perancis dan Jerman.
Transisi selama puluhan tahun ini memasuki sejarah pada tahun 2019, ketika British Columbia menjadi yurisdiksi pertama di dunia yang menandatangani Deklarasi Hak-Hak Masyarakat Adat (UNDRIP). Hal ini berarti pemerintah daerah akan berbagi hak pengambilan keputusan pengelolaan lahan dengan masyarakat adat, dan hal ini dapat berdampak pada sewa dan izin kehutanan, pertambangan dan konstruksi.
Undang-undang ini sangat rumit, melibatkan negosiasi eksplisit dengan lebih dari 200 kelompok masyarakat adat dan membongkar sistem yang dibangun untuk melindungi kepentingan industri dibandingkan kepentingan lainnya.
“Kami membuat pesawat sambil menerbangkannya,” kata Terry Teegee, presiden Majelis Bangsa-Bangsa Pertama B.C. dan ketua komite implementasi UNDRIP B.C. “Ini tidak seperti apa pun di dunia ini.”
“Ini adalah sebuah terobosan,” kata Cheryl Lightfoot, seorang pakar Anishinaabe dan anggota Mekanisme Pakar PBB tentang Hak-Hak Masyarakat Adat, sependapat. “Apa yang kami lihat di British Columbia adalah pendekatan yang sangat disengaja dan disengaja dalam melaksanakan deklarasi tersebut,” kata Lightfoot. “Kami semua telah meminta negara-negara anggota untuk memberlakukan undang-undang (serupa).”
Sekitar 150 negara memilih UNDRIP ketika diadopsi oleh Majelis Umum PBB pada tahun 2007, namun dukungan mereka hanya bersifat simbolis. Sejauh ini, hanya Kanada yang mengikuti jejak British Columbia dalam memberlakukan UNDRIP. Namun, pengaruh undang-undang federal tersebut telah dilemahkan oleh yurisdiksi provinsi atas keputusan penggunaan lahan, yaitu kewenangan yang mulai dibagikan British Columbia dengan First Nations.
Sejumlah negara, mulai dari Ekuador dan Bolivia hingga Norwegia dan Kenya, telah melakukan reformasi konstitusi dengan mempertimbangkan UNDRIP, namun “semuanya mengalami kesenjangan yang signifikan dalam implementasinya,” kata Lightfoot.
Contoh menyakitkan yang ia kutip adalah Selandia Baru, yang secara luas dianggap sebagai pemimpin dunia dalam hal hak-hak masyarakat adat. “Pada tahun 2019, sebuah badan ahli diundang ke Selandia Baru untuk memberikan saran tentang bagaimana menerapkan Deklarasi tersebut. Itu tadi Selandia Baru sedang menyusun rencana aksi, namun kelemahannya adalah mereka tidak mengesahkan undang-undang terlebih dahulu. ”
Pandemi ini membuat segalanya terhenti, namun pada bulan Oktober lalu, koalisi Konservatif baru membentuk pemerintahan yang secara terbuka memusuhi hak-hak masyarakat adat. “Tidak ada yang terjadi saat ini.”
“Banyak orang memandang Selandia Baru sebagai pemimpin, namun British Columbia sebenarnya jauh di depan,” kata Lightfoot, yang menggantikannya pada bulan Juli sebagai ketua badan ahli PBB Valmaine Toki, seorang sarjana Maori yang menjabat sebagai pemimpin “Pemerintah kami belum mencapai kemajuan dalam persetujuan legislatif terhadap UNDRIP.”
Meskipun begitu luas sehingga hutannya saja menutupi seluruh Ukraina, British Columbia juga merupakan mikrokosmos dari dunia terjajah yang sedang mengalami krisis ekologi. Menurut Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa, 80% keanekaragaman hayati dunia terdapat di wilayah yang dimiliki, ditempati, atau digunakan oleh masyarakat adat. 6% populasi dunia adalah masyarakat adat. Begitu juga 6% SM. Ini adalah 300.000 orang yang berbicara dalam 34 bahasa yang tersebar di fjord pesisir, hutan hujan berkabut, padang rumput subalpine, gurun semi-kering, dan hutan boreal yang lebat. Sebagian besar telah tinggal di sini sejak zaman es terakhir.
Hampir seluruh wilayah mereka, sekitar 97% dari wilayah yang sekarang menjadi provinsi British Columbia, disita tanpa adanya perjanjian atau legalitas. Sejak itu, empat perlima dari hutan tua di negara bagian ini telah ditebang. Salmon dan herring liar dulunya enak, namun jumlahnya telah menurun 10 kali lipat. Sebanyak 2.000 spesies lainnya berada dalam risiko kepunahan akibat rusaknya habitat akibat pertambangan dan pengembangan bahan bakar fosil.
Selama 30 tahun terakhir, serangkaian keputusan Mahkamah Agung telah menetapkan ilegalitas semua hal ini. Banyak negara yang mencurahkan satu generasi penuh untuk perjuangan hukum tersebut. Yang lainnya bertempur di lapangan, memimpin gerakan pembangkangan sipil terbesar dalam sejarah Kanada melawan jaringan pipa dan penebangan pohon-pohon tua.
Semua itu bukanlah sejarah kuno. Beberapa dari protes tersebut masih membara. Contoh industrialisasi yang berlebihan masih sering terjadi. Para pemimpin yang Anda ajak bicara, baik masyarakat adat maupun non-pribumi, akan menekankan peringatan-peringatan ini dan mengungkapkan keprihatinan yang mendalam mengenai ketidakadilan yang terus diderita masyarakat adat di hampir setiap sudut provinsi ini. Namun banyak juga yang menyadari bahwa banyak hal kini berubah lebih cepat dan lebih cepat dibandingkan tempat lain.
“Mereka mengungkap kebijakan publik selama 175 tahun yang didasarkan pada penolakan terhadap hak dan kepemilikan masyarakat adat,” kata Adam Olson, penduduk asli Tsartlip dan anggota Partai Hijau yang merupakan oposisi di British Columbia. “Itu tidak pernah mudah.”
“Kami ingin melihat kemajuan lebih lanjut,” kata Teezy. “Namun, kami melakukan upaya ini dengan mengetahui sepenuhnya bahwa tidak ada instruksi manual, tidak ada tempat yang secara eksplisit menyatakan bahwa ini adalah ‘cara’ untuk berdamai dengan masyarakat adat di mana pun adalah unik dan kami adalah yang terdepan.”
Perkembangan terkini sungguh luar biasa. Pada bulan April, Bangsa Haida memenangkan hak masyarakat adat atas seluruh pulau Haida Gwaii, sebuah kepulauan indah yang terdiri dari lebih dari 200 pulau Pasifik yang terbentang seluas 10.000 kilometer persegi. Pada bulan Juni, kawasan lindung seluas 2.000 kilometer persegi yang disebut Krinse Za diperluas ke timur laut negara bagian tersebut dan dikelola bersama oleh dua kelompok masyarakat adat yang tinggal di sana. Pada bulan Juli, inisiatif Great Bear Sea, sebuah jaringan kawasan perlindungan laut yang mencakup 100.000 kilometer persegi di lepas pantai utara British Columbia, akan diluncurkan di bawah otoritas bersama 17 negara pesisir.
Ini hanyalah beberapa pengumuman dari beberapa bulan terakhir, dan masih banyak lagi yang akan menyusul.
“Kami telah membuat janji yang sungguh-sungguh,” kata Murray Rankin, Menteri Hubungan Adat dan Rekonsiliasi British Columbia. “Semua orang di Kongres berdiri pada hari itu dan mengatakan bahwa mereka menyetujui Undang-Undang Deklarasi. Dan sekarang kita semakin mempermasalahkannya.”
Namun, penjarahan kolonial selama 175 tahun tidak menghasilkan satu sen pun. Ketika skala upaya ini diketahui publik, reaksi publik juga akan meningkat. Pemilihan kepala daerah akan diadakan minggu depan pada tanggal 19 Oktober. Partai Demokrat Baru yang berkuasa di BC menghadapi gelombang kekuatan oposisi Konservatif yang berjanji untuk mencabut undang-undang tersebut dan menghancurkan perlindungan lingkungan yang menyertainya. Warga British Columbia akan segera mengetahui apakah undang-undang penting mereka akan bertahan jika terjadi perubahan pemerintahan, atau apakah hak-hak masyarakat adat akan tetap rentan terhadap keinginan masyarakat seperti yang terjadi di Selandia Baru.
Pemilu kali ini akan terjadi di bawah bayang-bayang supernova Amerika. Namun hasil B.C. akan menjadi preseden global. Runtuhnya ekosistem mengancam perekonomian dan demokrasi di mana pun, dan masyarakat adat berada di garis depan di banyak belahan dunia. Di British Columbia, peta politik untuk mengatasi krisis sudah terlihat di depan mata kita.
Pelaporan artikel ini didukung oleh Sitka Foundation dan Canadian Science Media Centre.
