Sejak tahun 1958, kombinasi intelijen militer yang sangat kuat telah secara efektif menjalankan pemerintahan di Pakistan dengan menyamar sebagai demokrasi. Model pemerintahan campuran mengharuskan para politisi sipil setuju untuk beroperasi sesuai parameter yang ditetapkan oleh apa yang secara halus disebut oleh orang Pakistan sebagai “kemapanan”. Hal ini juga bergantung pada tingkat kerahasiaan tertentu dalam manipulasi dan manuver militer di arena politik.
Sejak ia digulingkan sebagai perdana menteri melalui mosi tidak percaya di parlemen pada April 2022, pemain kriket yang berubah menjadi politisi Imran Khan menolak untuk bermain sesuai aturan yang ada. Keberadaan media sosial yang ada di mana-mana telah mempersulit upaya menjaga kerahasiaan mutlak atas taktik politik yang digunakan oleh pihak yang berkuasa. Namun gejolak politik yang terus-menerus muncul dari Pakistan tidak boleh ditafsirkan sebagai akhir dari sistem hibrida.
Imran Khan memiliki popularitas yang cukup besar terutama di provinsi Punjab dan Khyber-Pakhtunkhwa. Pendukungnya yang lebih muda juga lebih aktif dan mahir menggunakan media sosial. Banyak warga Pakistan percaya bahwa Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) yang dipimpin Khan akan memenangkan lebih banyak kursi pada pemilu 8 Februari jika proses pemilu benar-benar bebas dan adil. Namun meski telah melakukan beberapa upaya, Khan gagal memicu kampanye protes nasional. Upaya ini dilakukan pada Sabtu lalu.
PTI mengendalikan pemerintahan Khyber Pakhtunkhwa dan sering memimpin demonstrasi besar-besaran untuk membawa pendukungnya dengan kendaraan pemerintah ke ibu kota federal Islamabad atau ke lokasi di Punjab yang terbesar dan paling penting secara politik di Pakistan, menuntut pembebasan menteri utama provinsi Khan. Namun setelah momen penyerangan terhadap polisi yang layak difoto beredar luas di media sosial, massa kembali ke rumah. Pemerintahan mengizinkan aksi unjuk rasa sebagai cara untuk melepaskan ketegangan. Khan adalah seorang tokoh mapan sampai ia berselisih dengan para penasihat militernya dan memutuskan untuk menyerang mereka sebagai orang yang memproklamirkan diri sebagai preman Amerika. Dia masih mendapat simpati dari kalangan militer dan hakim pengadilan tinggi Pakistan. Strategi kemapanan tampaknya adalah dengan perlahan-lahan memecahkan balon revolusi yang dijanjikan oleh Khan. Dengan demikian, keseimbangan di dalam jajaran lembaga tersebut tidak terlalu terganggu.
Setidaknya selama tiga dekade, partai berkuasa telah menargetkan kampanyenya terhadap politisi tradisional yang saat ini menjadi bagian dari koalisi yang berkuasa. Banyak orang di kalangan militer dan pegawai negeri, serta keluarga mereka, percaya pada narasi bahwa politisi Pakistan korup dan anti-nasional. Para pendukung militer ini mendukung Khan sebagai politisi anti-politik dan tidak bisa melepaskan rasa cinta mereka terhadap mantan PM tersebut atau kebencian mereka terhadap lawan-lawannya.
Politisi tradisional percaya bahwa masalahnya terletak pada Khan dan para pendukungnya. Liga Muslim Pakistan (PML) yang dipimpin keluarga Sharif dan Partai Rakyat Pakistan (PPP) yang dipimpin Bhutto-Zardari saat ini puas bekerja sama dengan pihak penguasa dalam melemahkan Khan dan PTI-nya, meskipun mereka sudah berpuluh-puluh tahun mempunyai sikap anti kemapanan. Daripada menerapkan aturan “musuh musuh saya adalah teman saya”, partai-partai ini khawatir bahwa strategi konfrontasi langsung dan kekerasan Khan dengan militer akan membuka jalan bagi intervensi militer yang lebih langsung. Dengan kata lain, meskipun Khan ingin militer sejajar dengannya, mengingat popularitasnya dan pengabdian para pengikutnya, politisi tradisional ingin militer dan Khan bosan satu sama lain. Dengan demikian, sistem hibrida akan terus berlanjut, namun warga negara akan mendapatkan bagian yang lebih besar dalam pengambilan keputusan – yang merupakan perhitungan politisi tradisional.
Sebaliknya, pihak penguasa ingin menundukkan atau menjadikan Khan dan para pendukungnya tidak relevan. Tampaknya mereka bersedia menanggung akibat dari ledakan ketidakpuasan secara berkala sebagai imbalan atas hilangnya prestise dan kendali di dalam dan luar negeri. Persaingan antara partai-partai politik arus utama tidak begitu penting bagi Angkatan Darat Pakistan dibandingkan membela kepentingan nasional.
Sejak berdirinya Pakistan pada tahun 1947, para jenderal percaya bahwa prioritas tentara adalah melindungi Pakistan dari berbagai gerakan nasionalis dan ancaman dari India dan Afghanistan. Oleh karena itu, politisi adalah sebuah hal yang sulit untuk ditanggung – mereka dapat dihukum atau secara berkala diberikan insentif untuk tetap berada di pemerintahan. Kaum nasionalis Sindhi, Baloch dan Pashtun menganggapnya sebagai ancaman terhadap integritas Pakistan. Sementara media di Pakistan dan luar negeri fokus pada protes yang diorganisir oleh pendukung Imran Khan, pihak berwenang baru-baru ini melarang Gerakan Pashtun Tahfuj (PTM).
Pendukung PTI yang dipimpin oleh Ketua Menteri Khyber-Pakhtunkhwa Ali Amin Gandapur datang ke Islamabad untuk melakukan protes foto dan sekarang berdebat apakah Gandapur meninggalkan ibu kota setelah mencapai kesepakatan dengan pihak penguasa. Meskipun Khan dengan loyal mengorganisir protes di Gandapur berdasarkan instruksi dari sel penjaranya, dia enggan kehilangan posisi dan kekuasaannya sebagai menteri utama.
Terlepas dari pertikaian antara Khan dan koalisi politisi tradisional dan kelompok mapan, terdapat juga pertikaian antara parlemen eksekutif dan lembaga peradilan yang lebih tinggi. Koalisi yang berkuasa, yang didukung oleh partai berkuasa, berharap untuk menggunakan undang-undang baru tersebut, termasuk amandemen konstitusi, untuk membatasi pengaruh hakim pengadilan tinggi dan Mahkamah Agung, yang sesekali memberikan keringanan kepada Khan dan partainya.
Hakim mungkin akan mencoba untuk menolak, tetapi jika eksekutif tidak mendengarkan, seperti dalam kasus mantan Ketua Hakim Umar Ata Bandial yang menetapkan tenggat waktu untuk menyelenggarakan pemilu tahun lalu, mereka tidak akan bisa berbuat banyak. Penegakan hukum tidak hanya mengharuskan hakim untuk mengambil keputusan, namun juga seorang eksekutif yang mengikuti dan melaksanakan keputusan tersebut.
Mereka yang ingin meremehkan peran militer dan pemerintah dapat terhibur dengan kenyataan bahwa lembaga-lembaga pemerintah Pakistan menunjukkan sikap meremehkan demokrasi, hak asasi manusia dan supremasi hukum yang belum pernah terjadi sebelumnya. Namun memperlihatkan kaisar tanpa pakaian bukan berarti kekuasaan kaisar telah menguap.
Penulis adalah mantan duta besar Pakistan untuk AS, diplomat yang tinggal di Akademi Diplomatik Anwar Gargash di Abu Dhabi, dan peneliti senior di Institut Hudson di Washington DC.
