India dan Tiongkok telah mencapai kesepakatan untuk mengakhiri pertikaian militer di perbatasan yang disengketakan, empat tahun setelah bentrokan mematikan di sepanjang perbatasan mereka di Himalaya barat yang menjatuhkan hubungan ke titik terendah dalam beberapa dekade.
Menteri Luar Negeri India S Jaishankar mengatakan kepada saluran TV India pada hari Senin bahwa perjanjian mengenai patroli perbatasan menandakan bahwa “proses pelepasan diri dari Tiongkok telah selesai.”
Meskipun sengketa perbatasan yang lebih besar masih belum terselesaikan, kesepakatan tersebut memungkinkan dimulainya kembali patroli di sepanjang perbatasan di wilayah Ladakh oleh tentara kedua negara – memungkinkan mereka untuk menggarisbawahi klaim teritorial mereka masing-masing sambil memastikan bahwa pihak lain mengikuti kesepakatan yang dicapai pada saat itu. Senin.
Pengumuman tersebut dibuat pada malam kunjungan Perdana Menteri India Narendra Modi ke kota Kazan di Rusia untuk menghadiri KTT BRICS, yang juga dihadiri oleh Tiongkok.
Pakta tersebut membuka jalan bagi peningkatan hubungan politik dan bisnis antara kedua raksasa Asia tersebut, kata para analis. Hal ini juga dapat membuka jalan bagi kemungkinan pertemuan antara Modi dan Presiden Tiongkok Xi Jinping, yang akan menjadi pertemuan pertama sejak tahun 2020.
Apa isi kesepakatannya?
Perjanjian tersebut belum dipublikasikan, dan hanya sedikit rincian yang diketahui.
Menteri Luar Negeri India Vikram Misri mengatakan pakta tersebut bertujuan untuk “melepaskan diri” pasukan di Garis Kontrol Aktual, atau LAC, yang memisahkan wilayah yang dikuasai Tiongkok dan India. LAC membentang dari Ladakh di barat hingga negara bagian Arunachal Pradesh di India timur, yang sebagian juga diklaim oleh Tiongkok. Ini mencakup 3.488 km (2.167 mil). Seperti namanya, LAC membagi wilayah kendali fisik dan bukan klaim teritorial.
Misri tidak merinci apakah kesepakatan itu berarti penarikan puluhan ribu tentara tambahan yang ditempatkan kedua negara di wilayah Ladakh.
Tiongkok pada hari Selasa mengkonfirmasi kesepakatan mengenai patroli militer di sepanjang perbatasan tetapi tidak menjelaskan apakah perjanjian tersebut mencakup sepanjang perbatasan atau hanya titik api yang sering terjadi bentrokan.
Seorang perwira senior militer mengatakan kepada kantor berita Reuters bahwa kedua belah pihak akan menarik pasukan mereka sedikit dari posisi saat ini untuk menghindari bentrokan, namun akan diizinkan untuk berpatroli sesuai dengan jadwal yang sedang disusun. Pertemuan peninjauan bulanan dan pemantauan berkala terhadap wilayah yang diperebutkan oleh kedua negara akan memastikan tidak ada pelanggaran, tambahnya.
Manoj Joshi, seorang analis di Observer Research Foundation yang berbasis di New Delhi, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa kurangnya informasi yang diberikan oleh pihak berwenang menunjukkan bahwa negosiasi mungkin sedang berlangsung.
“Jika ada kesepakatan formal dan kesepakatan itu dipublikasikan, maka kita mungkin (memiliki gambaran yang lebih jelas) apa yang akan terjadi,” ujarnya.
Masih banyak pertanyaan yang belum terjawab, termasuk apakah zona “penyangga” yang telah dibatasi di sepanjang LAC dan tidak boleh dipatroli oleh kedua belah pihak kini akan dihapuskan, katanya.
Bagaimana kita sampai di sini?
India dan Tiongkok telah mempermasalahkan perbatasan mereka selama tujuh dekade terakhir.
Kedua negara terlibat perang singkat dan berdarah mengenai demarkasi perbatasan pada tahun 1962. India menderita kekalahan yang memalukan dan kehilangan sebagian wilayah di Aksai Chin, di ujung timur laut Ladakh, yang masih menjadi titik pertikaian antara kedua negara. negara.
Hubungan diplomatik pulih setelah serangkaian perjanjian perbatasan pada tahun 1990an. Meskipun perjanjian tahun 1993 dan 1996 sering dianggap sebagai tonggak sejarah, pengaturan perbatasan antara India dan Tiongkok – yang memungkinkan mereka menghindari korban jiwa di sepanjang perbatasan selama lebih dari setengah abad setelah tahun 1962 – semakin mendapat tekanan dalam beberapa tahun terakhir.
Pasukan mereka saling berhadapan dalam insiden lokal pada tahun 2013, 2014 – ketika Xi mengunjungi India – dan tahun 2017. Pada tahun 2019, India mencabut Pasal 370 konstitusinya, yang menjamin otonomi terhadap Kashmir yang dikelola India, yang juga mencakup wilayah sengketa. dari Ladakh. Tiongkok memandang tindakan India secara sepihak berdampak pada wilayahnya dan mengecam tindakan tersebut di Dewan Keamanan PBB.
Namun bentrokan pada tahun 2020 – dan kematian yang diakibatkannya – membawa hubungan tersebut ke titik puncaknya.
Michael Kugelman, direktur lembaga pemikir Wilson Center South Asia Institute yang berbasis di Washington, DC, mengatakan kesepakatan minggu ini penting tetapi pentingnya hal ini tidak boleh dilebih-lebihkan.
“Ini tidak mengakhiri sengketa perbatasan,” kata Kugelman kepada Al Jazeera. “Ini adalah perjanjian yang akan memungkinkan keadaan kembali seperti semula di Ladakh sebelum krisis tersebut.”
“Tampaknya tidak ada seruan untuk menarik pasukan di wilayah di mana mobilisasi terjadi selama krisis Ladakh,” kata Kugelman. “Itulah mengapa kita perlu berhati-hati dengan perjanjian baru ini.”
Apa momen penting dalam hubungan India-Tiongkok sejak tahun 2020?
Juni 2020: Dua puluh tentara India dan empat tentara Tiongkok tewas dalam pertarungan tangan kosong dengan pentungan dan tongkat di Lembah Galwan di Ladakh dalam bentrokan mematikan pertama dalam hampir 60 tahun. Kematian tersebut memicu kemarahan dan protes jalanan di India. Meningkatnya ketegangan antara kedua negara yang mempunyai senjata nuklir menimbulkan kekhawatiran internasional dan PBB mendesak kedua belah pihak “untuk menahan diri secara maksimal”. New Delhi membatasi investasi dari Tiongkok, melarang lusinan aplikasi seluler populer Tiongkok, termasuk TikTok, dan memutuskan penerbangan langsung. Jumlah aplikasi Tiongkok yang dilarang akhirnya meningkat menjadi 321.
Januari 2021: Tentara India dan Tiongkok terlibat dalam apa yang digambarkan oleh tentara India sebagai “pertempuran kecil” di sepanjang perbatasan mereka di negara bagian Sikkim, India timur laut.
Desember 2022: Bentrokan kecil di perbatasan terjadi di sektor Tawang di negara bagian Arunachal Pradesh di India timur laut, yang sebagian wilayahnya juga diklaim oleh Tiongkok. Beijing menuduh pasukan India menghalangi patroli rutin sementara New Delhi mengatakan tentara Tiongkok melanggar batas wilayah India dan mencoba “mengubah status quo”.
Agustus 2023: Modi dan Xi sepakat untuk mengintensifkan upaya untuk melepaskan diri dan meredakan ketegangan ketika mereka bertemu sebentar di sela-sela KTT BRICS di Johannesburg.
Juni: Jaishankar bertemu dengan Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi di sela-sela KTT Organisasi Kerja Sama Shanghai di Kazakhstan, di mana mereka sepakat untuk meningkatkan pembicaraan guna menyelesaikan masalah di sepanjang perbatasan mereka.
September: Jaishankar mengatakan sekitar 75 persen masalah “pelepasan diri” di perbatasan India dengan Tiongkok telah diselesaikan.
Apa konteks kesepakatan yang lebih luas?
Penyelesaian pasti atas sengketa perbatasan Tiongkok-India masih sulit dicapai, namun kedua negara mengisyaratkan minat untuk membuka lembaran baru.
Kugelman mengatakan kedua negara kekuatan nuklir telah terlibat dalam pembicaraan mengenai masalah perbatasan sejak bentrokan pada tahun 2020.
“Pertanyaannya adalah: Mengapa mengumumkan perjanjian tersebut sekarang?” kata Kugelman. “KTT BRICS sangat penting di sini.”
Kesepakatan yang dicapai sebelum KTT BRICS dimulai pada hari Selasa memberi India “ruang diplomatik untuk mengadakan pertemuan antara Modi dan Xi di sela-sela KTT tersebut,” kata analis tersebut. “Secara politis, lebih mudah bagi New Delhi untuk menyetujui pertemuan semacam itu mengingat adanya perjanjian perbatasan.”
Hubungan bisnis kemungkinan besar merupakan insentif utama. Tiongkok telah lama menjadi salah satu dari dua mitra dagang utama India bersama Amerika Serikat. Pada tahun 2023 dan 2024, India merupakan mitra dagang terbesar India, dengan perdagangan bilateral senilai $118,4 miliar.
Beijing tetap menjadi sumber barang terbesar bagi India dan pemasok produk industri terbesarnya mulai dari perangkat keras telekomunikasi hingga bahan mentah untuk industri farmasi India.
Meredakan ketegangan juga bermanfaat bagi Tiongkok karena Tiongkok berupaya memperluas pengaruh globalnya melalui forum multilateral, termasuk BRICS. Banyak perusahaan Tiongkok yang kesulitan melakukan bisnis di India setelah tahun 2020 ketika India memperketat norma investasi dan melarang aplikasi-aplikasi populer Tiongkok, berharap akan dimulainya kembali hubungan baik.
Joshi, dari Observer Research Foundation dan penulis Understanding the India–China Border, mengatakan tekanan dari komunitas bisnis India berperan dalam mencapai kesepakatan perbatasan.
“Setelah peristiwa tahun 2020, India menerapkan pembatasan ketat terhadap investasi dan visa Tiongkok,” katanya. “Dari pihak India, ada tekanan untuk memulihkan hubungan.”
Analis tersebut menambahkan bahwa meskipun hubungan tersebut ditandai dengan rendahnya tingkat rasa saling percaya, kesepakatan tersebut menandakan bahwa “kebijakan hubungan diplomatik dengan Tiongkok telah berhasil.”
“Kepercayaan telah rusak pada tahun 2020. … Ini adalah awal baru yang memberikan kesempatan untuk kembali ke masa lalu yang indah ketika hubungan masih stabil,” katanya.
Namun Kugelman memberikan catatan yang lebih hati-hati. “Saya tidak berpikir kesepakatan ini merupakan awal dari upaya meredakan ketegangan yang lebih luas, dan hal ini disebabkan oleh banyaknya ketegangan (akibat) persaingan geopolitik,” katanya, seraya menambahkan bahwa di antara titik-titik perselisihan tersebut adalah meningkatnya kehadiran angkatan laut Tiongkok di Samudera Hindia, hubungan mendalam dengan Pakistan dan hubungan kuat India dengan AS.
“(Perjanjian ini) merupakan upaya untuk membangun kepercayaan, dan hal ini merupakan hal yang baik bagi hubungan yang berada pada titik terendah dalam beberapa tahun terakhir,” kata Kugelman, “namun menurut saya kita tidak seharusnya melihatnya sebagai langkah awal dari upaya yang lebih luas. untuk membuat hubungan dalam posisi normal.”
