Pengerahan sistem anti-rudal Amerika Serikat yang canggih ke Israel, bersama dengan 100 tentara untuk mengoperasikannya, menandai peningkatan signifikan keterlibatan AS dalam perang Israel yang semakin meluas dan telah disubsidi secara besar-besaran oleh Washington.
Namun pengerahan tersebut – sebagai antisipasi tanggapan Iran terhadap serangan Israel terhadap Iran – juga menimbulkan pertanyaan tentang legalitas keterlibatan AS pada saat pemerintahan Presiden AS Joe Biden menghadapi reaksi balik yang semakin besar atas dukungannya yang tak tergoyahkan terhadap Israel. Hal ini juga terjadi ketika para pejabat AS berusaha menunjukkan otoritas dan mengancam untuk pada akhirnya menegakkan hukum AS yang melarang bantuan militer ke negara-negara yang memblokir bantuan kemanusiaan, seperti yang sering dilakukan Israel di Gaza.
Dua perkembangan baru-baru ini – pengumuman pada hari Minggu bahwa AS akan mengerahkan pasukan ke Israel dan sebuah surat yang dikirim oleh para pejabat AS pada hari yang sama yang menyerukan Israel untuk memperbaiki situasi kemanusiaan di Gaza atau menghadapi konsekuensi yang tidak ditentukan – menggarisbawahi pendekatan yang tidak konsisten dari pemerintahan yang telah secara efektif melakukan perlawanan terhadap Israel. tidak melakukan banyak hal untuk mengendalikan perang Israel yang semakin meluas.
Pada konferensi pers pada hari Selasa, juru bicara Departemen Luar Negeri Matthew Miller menolak untuk mengatakan apa konsekuensi jika Israel gagal memenuhi permintaan AS, atau apa perbedaannya dengan ancaman sebelumnya yang tidak terpenuhi oleh pemerintahan Biden untuk menahan bantuan militer ke Israel.
“Saya tidak akan membicarakan hal itu hari ini,” kata Miller kepada wartawan ketika didesak untuk menjelaskan secara rinci bagaimana AS akan menanggapi kegagalan Israel untuk mematuhinya.
Ancaman kosong
Dalam surat pribadi yang bocor pada hari Selasa, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken dan Menteri Pertahanan Lloyd Austin meminta Menteri Pertahanan Israel Yoav Gallant dan Menteri Urusan Strategis Ron Dermer untuk menerapkan serangkaian “langkah nyata”, dengan 30 batas waktu satu hari, untuk membalikkan situasi kemanusiaan yang memburuk di Gaza. AS sempat menghentikan pengiriman ribuan bom ke Israel awal tahun ini ketika para pejabat Israel berencana memperluas operasi mereka di Gaza selatan, namun mereka dengan cepat melanjutkan dan terus memasok senjata kepada Israel bahkan ketika mereka meningkatkan serangannya di Gaza dan kemudian di Lebanon.
“Surat yang ditandatangani bersama oleh Menteri Luar Negeri dan Menteri Pertahanan menunjukkan tingkat kekhawatiran yang tinggi, dan ancaman yang tidak terlalu halus di sini, baik pemerintah melaksanakannya atau tidak, adalah bahwa mereka akan benar-benar memberikan konsekuensi berdasarkan undang-undang tersebut. berbagai standar hukum dan kebijakan ini,” Brian Finucane, mantan penasihat hukum Departemen Luar Negeri AS dan penasihat senior program AS di International Crisis Group, mengatakan kepada Al Jazeera.
Apakah pemerintah akan melaksanakannya masih menjadi pertanyaan.
“Penting untuk dicatat bahwa ada standar hukum selama konflik ini berlangsung, dan pemerintahan Biden tidak menegakkannya. Mungkin situasinya sangat buruk di Gaza utara sehingga perhitungan politik telah berubah, dan mereka akhirnya memutuskan untuk menerapkan hukum AS. Namun hal ini sudah jauh melampaui titik di mana mereka seharusnya melakukan hal tersebut,” kata Finucane.
Finucane juga mencatat bahwa batas waktu 30 hari akan berakhir setelah pemilihan presiden AS bulan depan. “Jadi mereka mungkin merasa bahwa apa pun kendala politik yang dihadapi oleh pemerintah, mereka mungkin merasa tidak terlalu dibatasi,” katanya.
Miller, juru bicara Departemen Luar Negeri, mengatakan kepada wartawan pada hari Selasa bahwa pemilu “bukanlah sebuah faktor sama sekali” – namun Annelle Sheline, mantan pejabat Departemen Luar Negeri yang mengundurkan diri awal tahun ini sebagai protes terhadap kebijakan pemerintah mengenai Israel, tidak setuju dengan hal tersebut.
“Saya menafsirkannya sebagai upaya untuk memenangkan pemilih yang tidak berkomitmen (Gerakan Nasional) dan lainnya di negara-negara yang belum berkomitmen yang telah menyatakan dengan jelas bahwa mereka menentang dukungan tanpa syarat pemerintahan ini untuk Israel,” kata Sheline kepada Al Jazeera. “Saya tidak berharap melihat konsekuensinya.”
Keterikatan yang lebih dalam
Apakah AS akan meneruskan ancamannya, pengerahan pasukan ke Israel mengirimkan pesan yang lebih konkrit mengenai dukungan AS yang berkelanjutan, tidak peduli betapa buruknya situasi kemanusiaan yang ada.
Sistem Pertahanan Area Ketinggian Tinggi Terminal (THAAD) buatan AS, sebuah sistem pertahanan rudal canggih yang menggunakan kombinasi radar dan pencegat untuk menggagalkan rudal balistik jarak pendek, menengah dan menengah, menambah pertahanan anti-rudal Israel yang sudah luar biasa. mempertimbangkan tanggapannya terhadap serangan rudal Iran awal bulan ini. Biden mengatakan pengerahan pasukan tersebut dimaksudkan “untuk membela Israel”.
Pengumuman pengerahan tersebut terjadi ketika para pejabat Iran memperingatkan bahwa AS membahayakan nyawa pasukannya dengan mengerahkan mereka untuk mengoperasikan sistem rudal AS di Israel.
“Meskipun kami telah melakukan upaya luar biasa dalam beberapa hari terakhir untuk membendung perang habis-habisan di kawasan kami, saya katakan dengan jelas bahwa kami tidak memiliki garis merah dalam membela rakyat dan kepentingan kami,” tulis Menteri Luar Negeri Iran Abbas Aragchi dalam sebuah pernyataan pada hari Minggu. .
Dalam praktiknya, pengerahan pasukan ini semakin mendorong AS ke dalam perang di saat para pejabat AS terus hanya sekedar basa-basi dalam melakukan diplomasi.
“Daripada memaksakan deeskalasi atau bertindak untuk mengekang para pejabat Israel, Presiden Biden justru melipatgandakan upaya untuk meyakinkan para pemimpin Israel bahwa ia sejalan dengan mereka karena mereka dengan sengaja melancarkan perang regional dan meningkatkan kampanye genosida terhadap warga Palestina,” Brad Parker, seorang pengacara dan direktur kebijakan di Pusat Hak Konstitusional, mengatakan kepada Al Jazeera.
Parker dan pengacara lainnya berpendapat bahwa pemerintahan Biden mengandalkan argumen hukum yang sempit dan luas dalam upaya untuk membenarkan tindakan yang tampaknya sepihak berdasarkan hukum AS. AS juga sudah terlibat dalam hukum humaniter internasional atas dukungan yang diberikan kepada Israel karena melanggar hukum perang.
“Sejauh ini, pemerintahan Biden telah mencoba untuk menggolongkan penguatan pengerahan yang ada dan otorisasi pengerahan baru sebagai insiden yang terfragmentasi atau individual. Namun, yang muncul adalah masuknya pasukan AS secara komprehensif dan kuat ke dalam situasi di mana keterlibatan dalam permusuhan sudah dekat tanpa izin Kongres sebagaimana diwajibkan oleh undang-undang,” kata Parker.
“Semua orang Amerika seharusnya marah karena presiden yang lemah ini berpegang teguh pada penafsiran hukum yang sempit dan bertentangan dengan maksud yang jelas dari undang-undang AS yang ada saat ini, yaitu membenarkan pengerahan besar-besaran pasukan AS ke dalam konflik regional yang sebagian disebabkan oleh tindakannya sendiri. kebijakan yang destruktif dan mendukung genosida.”
Tidak ada persetujuan kongres
Para ahli mengatakan bahwa pengerahan pasukan AS yang diperlengkapi untuk berperang di mana pun di dunia dan tanpa persetujuan kongres, seperti yang dilakukan Biden sekarang, dapat memicu undang-undang AS yang mewajibkan laporan kepada komite kongres. Jika pasukan yang dikerahkan melakukan tindakan tertentu – dalam hal ini, menggunakan rudal THAAD – maka akan ada waktu 60 hari untuk penyingkiran mereka, atau Kongres akan menandatangani keterlibatan lebih lanjut.
“Dalam pandangan saya, hal ini merupakan masuknya angkatan bersenjata AS ‘ke dalam permusuhan atau ke dalam situasi di mana keterlibatan dalam permusuhan secara jelas ditunjukkan oleh keadaan’,” Oona Hathaway, direktur Pusat Tantangan Hukum Global di Yale Law School , kepada Al Jazeera, mengutip undang-undang federal yang mengatur kewenangan presiden untuk melibatkan AS dalam konflik bersenjata. “Dan oleh karena itu (itu) harus disahkan oleh Kongres”.
Namun AS bungkam mengenai dampak hukumnya.
“Pemerintahan Biden telah berusaha keras untuk tidak mengakui penerapan undang-undang ini,” kata Finucane. “Karena satu, undang-undang ini memberikan batasan, batas 60 hari permusuhan; dan kedua, jika pemerintahan Biden mengakui bahwa undang-undang ini sudah ada dan batasannya berlaku, maka pemerintahan Biden tidak mempunyai pilihan yang menarik. Mereka dapat menghentikan aktivitas tersebut atau mengajukan permohonan ke Kongres AS untuk mendapatkan izin perang. Dan mereka tidak ingin melakukan kedua hal tersebut.”
Ini bukan pertama kalinya pemerintah AS meremehkan kewajiban hukumnya karena hal ini melibatkan AS dalam konflik di luar negeri. AS, misalnya, telah memerangi pemberontak Houthi di Yaman sejak 7 Oktober tanpa persetujuan kongres.
Pemerintahan Biden telah membenarkan operasi militer tersebut sebagai “pertahanan diri” – sesuatu yang mungkin akan coba dilakukan lagi. Departemen Pertahanan AS tidak segera menanggapi permintaan komentar.
“Sejauh ini, Kongres belum meminta pemerintah untuk menjelaskan bagaimana sebenarnya penembakan Iran terhadap Israel merusak keamanan AS,” kata Sheline, mantan pejabat Departemen Luar Negeri. “Ada kemungkinan bahwa Biden mengantisipasi bahwa Iran akan menyerang dan Kongres kemudian bersemangat untuk menyatakan perang.”
