Banjir bandang yang meluluhlantahkan wilayah timur Valencia, Spanyol, dua pekan lalu merupakan bencana alam paling mematikan sepanjang sejarah di negara tersebut.
Pemerintah Spanyol menanggapi tragedi tersebut dengan mobilisasi militer dan polisi terbesar di masa damai dalam sejarah negara tersebut, namun masih mendapat kritik keras karena keterlambatan dalam memberikan bantuan darurat ke daerah-daerah tertentu dan kurangnya kesiapan untuk melakukan hal tersebut. sebuah bencana.
Bencana di Spanyol, yang menewaskan lebih dari 200 orang dan menyebabkan banyak rumah dan tempat usaha terendam lumpur, merupakan pengingat yang jelas bahwa dampak perubahan iklim semakin meningkat, dengan kejadian cuaca ekstrem yang semakin sering dan intens serta semakin banyak orang dan tempat yang harus ditinggali. terpengaruh. terpengaruh. Ketika negara maju seperti Spanyol tampaknya kesulitan untuk mengatasinya, peluang apa yang dimiliki negara-negara berkembang dalam menghadapi bencana yang akan datang?
Minggu ini, lebih dari seratus pemimpin dunia berkumpul di Baku, Azerbaijan, untuk putaran perundingan iklim PBB lainnya: COP29. Agenda utama adalah kesepakatan pendanaan iklim baru.
Pada KTT Iklim Kopenhagen tahun 2009, negara-negara maju sepakat bahwa, pada tahun 2020, mereka akan mulai secara kolektif memobilisasi $100 miliar per tahun untuk mendukung aksi iklim di negara-negara berkembang. Tujuan ini akhirnya tercapai pada tahun 2022, dua tahun setelah tenggat waktu. Sejak saat itu, banyak negara berupaya untuk mendapatkan perjanjian baru yang lebih ambisius, yang disebut New Quantified Collective Objective (NCQG), untuk menggantikan perjanjian lama. Harapannya adalah bahwa perjanjian baru ini akan secara signifikan meningkatkan kontribusi tahunan yang dijanjikan di atas ambang batas minimum $100 miliar – yang sebagian besar tidak mencukupi, dan mengisi kesenjangan yang semakin besar dalam kerangka pendanaan iklim.
Perkiraan jumlah dana yang dibutuhkan untuk merespons kebutuhan negara-negara berkembang terkait perubahan iklim kini berkisar miliaran dolar. Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC), misalnya, memperkirakan bahwa negara-negara berkembang akan membutuhkan setidaknya 5,8 hingga 5,9 miliar dolar pada tahun 2030 untuk menanggapi kebutuhan iklim mereka. Artinya, agar negara-negara berkembang mempunyai peluang untuk membangun sistem energi ramah lingkungan, bersiap menghadapi peristiwa cuaca ekstrem, dan memberikan respons efektif terhadap bencana alam seperti yang terjadi di Spanyol, perjanjian pendanaan iklim yang baru, yang lebih komprehensif, harus dicapai – dan dengan cepat. .
Oleh karena itu, ada beberapa “pertanyaan bernilai miliaran dolar” yang diperdebatkan minggu ini di Baku: Dari mana dana untuk NCQG harus berasal dan berapa jumlahnya? Jenis pembiayaan apa yang harus berkontribusi terhadap hal ini? Apa yang harus Anda biayai dan di mana?
Negosiasi untuk NCQG telah berlangsung selama lebih dari dua tahun, namun masih belum ada konsensus antar negara mengenai isu-isu penting ini.
Negara-negara berkembang dan kelompok masyarakat sipil telah mengajukan proposal konkrit mengenai seperti apa bentuk dan keterlibatan NCQG, namun negara-negara kaya tetap diam. Kurangnya tindakan negara-negara maju untuk mengamankan perjanjian pendanaan iklim yang baru melemahkan kepercayaan dan bahkan berisiko membatalkan Perjanjian Paris.
Negara-negara maju tampaknya melakukan dua kesalahan serius seputar negosiasi NCQG yang dapat berdampak serius bagi masa depan kita bersama.
Pertama, mereka tampaknya menyandera negosiasi untuk menekan lebih banyak negara – terutama negara-negara berkembang yang relatif kaya seperti Tiongkok – agar berkontribusi dalam mengurangi beban masing-masing negara. Ini tidak lebih dari taktik penundaan yang melanggar itikad baik. Tidak hanya banyak negara berkembang yang telah memberikan kontribusi terbaiknya, namun memperluas perjanjian untuk memasukkan lebih banyak negara berkembang sebagai kontributor jelas berada di luar ruang lingkup negosiasi.
Kedua, negara-negara maju tampaknya lebih menyukai mayoritas kontribusi terhadap NCQG berasal dari sektor swasta dan pembiayaan berbasis utang. Namun sektor swasta tidak mempunyai motif dan kapasitas untuk memimpin upaya ini secara efektif. Banyak kebutuhan iklim yang memerlukan pendanaan untuk memenuhinya ternyata tidak menguntungkan, terutama yang terkait dengan adaptasi, kerugian, dan kerusakan. Sejauh ini, upaya untuk menjadikan proyek-proyek tersebut bankable, melalui pendanaan iklim atau aktivitas pengurangan risiko, terbukti sangat tidak memadai.
Ekonom Daniela Gabor menyebut pendekatan yang salah ini – yang memanfaatkan keuangan publik untuk melindungi keuntungan swasta sambil mengalihkan risiko ke pembayar pajak dan negara-negara rentan – sebagai “Konsensus Iklim Wall Street.”
Dengan membiarkan pemodal dan lembaga keuangan internasional, termasuk bank pembangunan multilateral, untuk memutuskan bagaimana pendanaan iklim diciptakan dan siapa yang mendapat manfaat darinya, negara-negara maju telah meremehkan prinsip-prinsip keadilan iklim. Pendekatan ini membuat masyarakat termiskin di negara-negara termiskin menanggung beban terberat.
Apa pun yang kurang dari dukungan keuangan berskala besar yang berbasis hibah akan melemahkan Perjanjian Paris dan menghambat kemajuan di tahun-tahun mendatang.
Menurut UNCTAD, sekitar 3,3 miliar orang saat ini tinggal di negara-negara yang menghabiskan lebih banyak uang untuk membayar utang mereka dibandingkan untuk membiayai kesehatan dan pendidikan. Target pendanaan iklim yang baru tidak boleh memperburuk krisis utang ini.
Berdasarkan perjanjian saat ini, sebagian besar pembayaran pendanaan iklim kurang dari $100 miliar dilakukan dalam bentuk pinjaman, termasuk dengan harga pasar. Kesalahan ini tidak dapat terulang di NCQG. Target keuangan baru ini harus menjadi sarana untuk membangun kembali kepercayaan terhadap sistem multilateral dan memastikan ambisi yang diperlukan untuk membiayai kontribusi yang ditentukan secara nasional (NDC) yang akan disepakati pada COP30 di Brasil.
Tanggung jawab negara-negara maju sudah jelas. Mereka harus mengintensifkan dan mendanai aksi iklim yang memprioritaskan kesejahteraan masyarakat dibandingkan keuntungan. Dunia mengamati Baku dengan cermat dan sejarah akan menilai dengan keras jika negara-negara paling kuat memutuskan untuk mengabaikan negara-negara yang berada di garis depan bencana iklim.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan posisi editorial Al Jazeera.
