Lamu, Kenya – Ketika hasil pemilu presiden AS diumumkan pada hari Rabu, yang menunjukkan bahwa mantan Presiden Donald Trump menang, bantuan mengalir ke wilayah yang berjarak lebih dari 11.000 kilometer (7.000 mil), di ibu kota Uganda, Kampala.
“Sanksi sudah berakhir,” kata presiden parlemen negara Afrika Timur itu, Anitah Among, kepada parlemen, mengisyaratkan harapannya akan hubungan yang lebih baik dengan AS di bawah kepemimpinan Trump. Pembicara tersebut merupakan salah satu dari sejumlah pejabat Uganda yang dilarang memasuki AS dalam beberapa tahun terakhir karena tuduhan pelanggaran hak asasi manusia terhadap mereka.
Namun meski beberapa negara di Afrika yang menghadapi tuduhan otoritarianisme dalam beberapa tahun terakhir mungkin punya alasan untuk merayakannya, sanksi bukanlah satu-satunya hal yang bisa terjadi di bawah kepemimpinan Trump, para analis memperingatkan: bantuan AS juga bisa saja terjadi.
Empat hari setelah Trump terpilih kembali, Afrika sedang bergelut dengan prospek masa jabatan keduanya bagi benua tersebut.
Kemenangannya pada hari Selasa atas Wakil Presiden Kamala Harris langsung mendapat ucapan selamat dari para pemimpin Afrika, termasuk Abdel Fattah el-Sisi dari Mesir, Abiy Ahmed dari Ethiopia, Bola Tinubu dari Nigeria dan Cyril Ramaphosa dari Afrika Selatan di antara mereka yang segera menghubungi Trump.
Namun, banyak ahli percaya bahwa kebijakan luar negeri Trump akan memprioritaskan hubungan transaksional dan menjauh dari kemitraan multilateral, dengan bantuan, perdagangan, dan perjanjian iklim yang kini tidak menentu. Fokus Trump, mereka memperingatkan, mungkin terbatas pada bagaimana Afrika menyesuaikan diri dengan tujuan geopolitiknya yang lebih luas, terutama yang berkaitan dengan persaingannya dengan Tiongkok. Mereka yang sejalan akan diunggulkan, sementara yang lain akan ditekan untuk menyesuaikan diri – ini, menurut para analis, adalah rekor Trump selama masa jabatan pertamanya, antara tahun 2017 dan 2021.
“Dia pengedar narkoba. Dia bertransaksi berdasarkan apa yang dia bisa dapatkan,” kata Christopher Isike, profesor studi Afrika dan hubungan internasional di Universitas Pretoria.
Sekutu otoriter
Patrick Bond, seorang profesor dan sosiolog politik di Universitas Johannesburg, mengatakan dia mengharapkan para pemimpin yang menghadapi pengawasan ketat atas catatan hak asasi manusia mereka – seperti Yoweri Museveni dari Uganda dan Paul Kagame dari Rwanda – akan mencoba menjilat Trump. Baik Museveni maupun Kagame telah lama menjadi sekutu utama AS, dan para pendukung mereka menanggapi serangan terbaru terhadap catatan hak asasi manusia mereka dengan menegaskan bahwa para pemimpin tersebut tetap populer di negara mereka.
Presiden Zimbabwe Emmerson Mnangagwa, yang juga menghadapi sanksi AS, juga memuji kemenangan Trump, dan menggambarkannya sebagai pemimpin yang “berbicara mewakili rakyat”.
Samuel Oyewole, seorang profesor ilmu politik Nigeria, mencatat bahwa Trump tidak mungkin membiarkan norma-norma hak asasi manusia dan demokrasi mengendalikan hubungannya dengan para pemimpin Afrika.
“Penekanan pada hak asasi manusia dan demokrasi, yang ditekankan oleh Biden, mungkin tidak diprioritaskan untuk kepentingan strategis di bawah Trump,” kata Oyewole kepada Al Jazeera.
Trump mungkin sebenarnya menargetkan negara-negara yang dianggap bertindak bertentangan dengan kepentingan AS, Oyewole memperingatkan.
Hal ini dapat merusak hubungan dengan negara-negara demokrasi seperti Afrika Selatan, yang mengkritik dukungan AS terhadap Israel dan memelihara hubungan kuat dengan Rusia dan Tiongkok. Afrika Selatan, yang – meskipun baru-baru ini mengalami ketegangan dengan Washington, menganggap AS sebagai mitra ekonomi dan strategis utama – tidak akan menginginkan hal tersebut.
“Saya berharap dapat melanjutkan kemitraan yang erat dan saling menguntungkan antara kedua negara di semua bidang kerja sama kita,” tulis Ramaphosa dalam pesan ucapan selamatnya kepada Trump di X.
Hubungan ekonomi dalam bahaya
Kembalinya Trump ke jabatannya juga membahayakan masa depan Undang-Undang Pertumbuhan dan Peluang Afrika (AGOA), karena perjanjian saat ini akan berakhir pada September mendatang, kata para analis.
AGOA, yang pertama kali diberlakukan pada tahun 2000, memberikan negara-negara Afrika akses bebas bea ke pasar AS untuk produk-produk tertentu. Trump, yang dikenal karena keengganannya terhadap perjanjian multilateral, mungkin melihat Kejaksaan Agung sebagai alat untuk menegosiasikan perjanjian bilateral yang lebih menguntungkan, sehingga mempertaruhkan kerangka kerja yang sudah ada, demikian peringatan para ahli.
“Trump akan menggunakan semua instrumen yang dimilikinya, termasuk Kejaksaan Agung, untuk memperkuat pemerintahan di Afrika,” kata Isike.
Pada bulan Desember 2022, pemerintahan Biden menjanjikan $55 miliar selama tiga tahun kepada negara-negara Afrika, namun investasi ini bisa berisiko karena Trump memfokuskan kembali bantuan luar negeri AS pada prioritas strategisnya.
Bond memperingatkan bahwa Kejaksaan Agung bisa “tersedia” ketika Trump memanfaatkan isu-isu ini dalam negosiasi.
Oyewole menyarankan agar Trump juga akan mendistribusikan bantuan secara strategis, dengan syarat benua tersebut selaras dengan kepentingannya – seperti yang diancam oleh presiden baru tersebut dengan negara-negara lain, seperti Ukraina. “Kami tidak bisa menganggap Trump sebagai Sinterklas,” katanya.
Bantuan AS ke Afrika, yang saat ini berjumlah sekitar $8 miliar per tahun, dapat mengalami pemotongan di bawah pemerintahan Trump, terutama program seperti PEPFAR (Rencana Darurat Presiden AS untuk Bantuan AIDS), yang merupakan bagian penting dari bantuan AS. Program vaksin, program HIV/AIDS dan program kesehatan reproduksi termasuk di antara program-program yang berisiko.
Lebih jauh lagi, para analis mengatakan bahwa skeptisisme Trump terhadap perubahan iklim merupakan kekhawatiran besar bagi benua ini.
Dia sebelumnya menarik AS dari Perjanjian Iklim Paris dan terpilihnya kembali AS menimbulkan kekhawatiran akan adanya jalan keluar baru.
Bond menekankan potensi konsekuensinya, dengan mengatakan bahwa pendekatan Trump akan menjadi “bencana besar” bagi Afrika, yang menanggung dampak perubahan iklim secara tidak proporsional meskipun kontribusinya terhadap emisi global sangat kecil.
Dengan menarik AS dari perjanjian iklim, Trump tidak hanya akan membatasi akses Afrika terhadap dana iklim internasional – yang diperlukan untuk mengatasi segala hal mulai dari kelangkaan air hingga kerawanan pangan – namun juga mendorong industri yang menimbulkan polusi secara global, sehingga memperkuat kerentanan iklim di Afrika, kata Bond.
Konsekuensi geopolitik
Kemenangan Trump juga dapat menimbulkan konsekuensi geopolitik lainnya bagi Afrika.
Pemerintahan Biden telah mendukung dua kursi permanen Afrika di Dewan Keamanan PBB.
Namun, Oyewole menyoroti bahwa dengan pengabaian Trump terhadap lembaga-lembaga multilateral, aspirasi lama Afrika untuk reformasi Dewan Keamanan PBB mungkin akan menghadapi hambatan baru.
Persaingan Trump dengan Tiongkok juga memperumit posisi Afrika, mengingat besarnya investasi Tiongkok di benua tersebut. Para analis memperkirakan Trump akan menekan negara-negara Afrika untuk menjauhkan diri dari Beijing, sehingga menciptakan pilihan sulit bagi negara-negara yang bergantung pada pembiayaan infrastruktur dan perdagangan Tiongkok.
Namun, tekanan ini bisa menjadi bumerang: para ahli berpendapat bahwa sikap Trump yang menjauhkan diri dari Afrika dapat mendorong benua tersebut untuk mencari kemitraan alternatif.
Isike, sang profesor, berpendapat bahwa sikap tidak hormat Trump dapat secara tidak sengaja mendorong negara-negara Afrika untuk mendorong perdagangan antarbenua yang lebih kuat dan hubungan yang lebih erat dengan negara-negara di Asia dan Timur Tengah.
“Jika Afrika ingin melanjutkan donasi dan bantuan AS, maka (terpilihnya Trump) akan menjadi bencana besar,” kata Isike. “Tetapi mungkin akan baik bagi Afrika jika kita bisa mencari negara lain dalam hal mitra dagang dan aliansi kita.”
