Presiden Otoritas Palestina (PA) Mahmoud Abbas menyampaikan pendapatnya ketika, di panggung Majelis Umum PBB (UNGA) bulan lalu, dia mengucapkan terima kasih kepada 124 negara yang memberikan suara ya pada resolusi pertama yang diperkenalkan oleh Palestina di UNGA.
Ia kembali terlibat dalam salah satu pencapaian politik PA yang paling signifikan sejak pendiriannya berdasarkan Perjanjian Oslo pada pertengahan tahun 1990an – keberhasilan upaya Palestina pada tahun 2012 untuk mendapatkan status pengamat non-anggota.
Abbas, seorang arsitek proses perdamaian yang menciptakan PA sebagai pemerintahan yang menunggu hingga berdirinya negara Palestina, menggantikan Yasser Arafat sebagai pemimpin PA setelah kematiannya. Sejak itu, Otoritas Palestina menjadikan pengakuan dan diplomasi internasional sebagai prioritas, dengan terus menyerukan tindakan PBB dan kampanye selama bertahun-tahun kepada Pengadilan Kriminal Internasional untuk menyelidiki kejahatan yang dilakukan di Palestina.
Di Majelis Umum PBB, Abbas mengutuk perang Israel selama setahun di Gaza, serangan yang terus berlanjut dan perluasan pemukiman di Tepi Barat yang diduduki.
Namun bagi banyak warga Palestina, yang baru saja mengalami tahun paling mematikan dalam sejarah panjang kekerasan, kata-kata Abbas di PBB terasa membosankan dan tidak relevan.
Meskipun Otoritas Palestina hanya sekedar basa-basi terhadap tragedi yang dihadapi warga Palestina, mereka juga terus menjalankan perannya sebagai “subkontraktor” untuk pendudukan Israel dengan menekan protes dan perlawanan di Tepi Barat, Yara Hawari, salah satu direktur dari wadah pemikir Palestina Al Shabaka, mengatakan kepada Al Jazeera.
“Sebenarnya, sejak awal genosida di Gaza, Otoritas Palestina tidak hadir, hanya memberikan sedikit komentar di sana-sini, atau pernyataan yang sebenarnya tidak menghasilkan apa-apa,” ujarnya. “Tetapi belum ada tindakan nyata untuk mendukung warga Palestina di Gaza”.
Sam Bahour, seorang pengusaha Palestina-Amerika yang berbasis di Tepi Barat, setuju, dan mengatakan kepada Al Jazeera bahwa sebagian besar warga Palestina merasa Otoritas Palestina, dan kepemimpinan politik Palestina secara lebih luas, telah “gagal dalam tindakan”.
“Tanggal 7 Oktober tidak mengubah cara operasi kepemimpinan Palestina; itu hanya memperkuatnya”, tambahnya. “Modus mereka telah dan akan terus absen – absen di lapangan di Palestina, absen secara politik, dan absen dari kehidupan sehari-hari warga Palestina”.
“Mereka hadir di aula-aula internasional, yang memiliki peran konstruktif, namun satu hal, seperti yang diajarkan tahun lalu kepada semua orang, tidak cukup untuk mengakhiri mimpi buruk yang dibuat Israel selama beberapa dekade ini”.
Memudar ke latar belakang
Selama bertahun-tahun sebelum tanggal 7 Oktober, Otoritas Palestina telah melihat legitimasinya merosot di kalangan warga Palestina di Tepi Barat dan Gaza karena gagal melindungi mereka dari meningkatnya kekerasan militer dan pemukim.
Peran pasukan keamanan Otoritas Palestina dalam menekan perlawanan Palestina dan “koordinasi keamanan” otoritas Palestina dengan Israel – sebuah pengaturan yang sangat kontroversial dan dikelola AS yang mengharuskan pasukan keamanan PA bekerja sama dengan Israel – juga telah lama menjadi faktor penyebab konflik Palestina. amarah.
Kekecewaan semakin mendalam dalam beberapa tahun terakhir ketika Otoritas Palestina melakukan serangkaian tindakan keras dan penahanan, yang menargetkan tidak hanya orang-orang yang dipandang sebagai ancaman terhadap keamanan Israel tetapi juga para kritikus terhadap Otoritas Palestina sendiri. Dalam beberapa kasus, tahanan menjadi sasaran pelecehan
Sekitar 89 persen warga Palestina menginginkan Abbas yang berusia 88 tahun mengundurkan diri, menurut sebuah jajak pendapat yang diterbitkan pada bulan Juni oleh Pusat Penelitian Kebijakan dan Survei Palestina. Nasib PA sendiri tidak jauh lebih baik, dengan sekitar 62 persen warga Palestina mendukung pembubarannya.
Fakta bahwa tidak ada pemilu besar selama hampir dua dekade tidak membantu legitimasi Otoritas Palestina – yang berarti bahwa seluruh generasi warga Palestina tidak pernah memilih. Abbas membatalkan pemilihan presiden yang dijadwalkan pada tahun 2021 setelah Israel menolak penyertaan tersebut warga Palestina di Yerusalem Timur yang diduduki dalam pemungutan suara.
Meskipun Otoritas Palestina telah lama dianggap terpencil dan tidak dapat dihubungi, rasa frustrasi warga Palestina terhadap kepemimpinan mereka semakin meningkat, terutama dalam satu tahun terakhir.
“Kami melihat momen krisis yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah perjuangan Palestina, dan kami tidak melihat tanggapan yang sepadan dari Otoritas Palestina; mereka sebagian besar menghilang begitu saja”, Yousef Munayyer, kepala Program Palestina/Israel dan peneliti senior di Arab Center di Washington DC, mengatakan kepada Al Jazeera.
“Perbedaan antara tingkat urgensi dan kebutuhan akan kepemimpinan dan hilangnya kepemimpinan tersebut pada saat yang sama tidak pernah begitu mencolok”.
Tidak terlibat dalam perundingan gencatan senjata di Gaza, Otoritas Palestina secara konsisten mengecam serangan gencar yang sedang berlangsung di sana, namun terbukti tidak mampu memainkan peran untuk mencapai tujuan gencatan senjata tersebut. Sementara itu, dalam beberapa pekan terakhir, serangan Israel yang paling mematikan di kota-kota Tepi Barat yang diduduki dalam 20 tahun terakhir telah menggarisbawahi impotensi Otoritas Palestina bahkan di wilayah yang seharusnya dikuasainya.
Setidaknya 752 orang telah terbunuh di Tepi Barat yang diduduki sejak 7 Oktober.
“Mereka seharusnya memberikan perlindungan pada tingkat tertentu bagi warga Palestina, namun warga Palestina di Tepi Barat tidak pernah lebih rentan, lebih terancam, dan lebih sering diserang oleh tentara Israel dan pemukim Israel dibandingkan beberapa tahun terakhir ini, dan apalagi sejak Oktober lalu”, kata Munayyer.
Tidak ada program politik
Secara internal, kepemimpinan Palestina terpecah mengenai respons terhadap perang Israel di Gaza dan eskalasi konflik di Tepi Barat. Beberapa pihak mengkritik respons Abbas yang terlalu penakut dan yang lain memperdebatkan apakah pihak berwenang harus memainkan peran yang lebih besar dalam melawan Israel.
Fatah, partai yang memimpin PA, bersama dengan Hamas dan selusin faksi politik Palestina lainnya, telah memunculkan kembali upaya lama untuk bersatu, dengan menandatangani perjanjian pada bulan Juli di Tiongkok, meletakkan dasar bagi “pemerintahan rekonsiliasi nasional sementara” untuk memerintah Gaza pascaperang, menurut Kementerian Luar Negeri Tiongkok.
Namun perjanjian tersebut merupakan satu dari dua lusin upaya gagal untuk mendamaikan Hamas dan Fatah.
Hamas memenangkan pemilu legislatif terakhir pada tahun 2006, sebagian besar disebabkan oleh rasa frustrasi warga Palestina terhadap Fatah. Namun Israel dan AS dengan tegas menolak hasil pemilu tersebut. Pada tahun 2007, setelah beberapa upaya gagal untuk membentuk pemerintahan persatuan, kudeta yang didukung AS – yang dilakukan bersama dengan Fatah – berhasil menggulingkan Hamas.
Dalam konflik berikutnya, Hamas menguasai Gaza, yang secara efektif memecah kepemimpinan politik Palestina antara Gaza dan Tepi Barat yang diduduki.
Sejak saat itu, beberapa deklarasi persatuan antara Fatah dan Hamas tidak membuahkan hasil, dan tidak jelas apakah kali ini akan ada perubahan yang terjadi. Israel dengan tegas menolak pengaturan apa pun yang melibatkan Hamas dalam pemerintahan.
Namun penggantian Hamas di Gaza oleh Otoritas Palestina – sebuah prospek yang disarankan oleh para pejabat AS sebagai kemungkinan skenario “hari setelah” perang – telah ditolak oleh banyak pihak, termasuk di dalam Otoritas Palestina.
Ketika gagasan ini pertama kali dikemukakan, tak lama setelah perang dimulai, Perdana Menteri PA saat itu, Mohammed Shtayyeh, mengatakan bahwa pejabat PA tidak akan pergi ke Gaza.”pada tank militer Israel”.
Pada bulan Februari, Shtayyeh dan pemerintahannya mengundurkan diri di tengah tekanan kuat dari AS untuk “mereformasi” Otoritas tersebut.
Penggantinya, Mohammad Mustafa, “sebenarnya hanya fokus untuk memastikan bahwa Otoritas Palestina tetap bertahan dan tetap hidup”, Diana Buttu, seorang analis Palestina dan mantan penasihat hukum tim perunding Palestina, mengatakan kepada Al Jazeera.
“PA kini berada pada posisi di mana mereka menyadari bahwa keberadaan mereka dipertaruhkan.”
Sejauh ini, respons Otoritas Palestina tampaknya hanya berdiam diri dan menunggu krisis ini selesai.
“Jadi bukan lagi Shtayyeh yang masuk di belakang tank, yang merupakan hal yang ditakutkan, tapi dengan cara yang aneh ini, Abu Mazen datang dari belakang tank karena dia tidak mengatakan dan melakukan apa pun selama ini. setahun terakhir, selain sekedar menjalani ini,” kata Buttu, mengacu pada Abbas dengan nama panggilannya.
“Ketika program politik Anda hanya untuk menghentikan setiap pembantaian dan genosida, itu berarti Anda tidak memiliki program politik.”
Menghancurkan Otoritas Palestina
Para pembela kepemimpinan Palestina berpendapat bahwa PA beroperasi di bawah kendala yang sangat besar.
Selain perannya sebagai administrator sipil dan penyedia layanan dasar bagi sekitar tiga juta warga Palestina yang tinggal di Tepi Barat, Otoritas yang didanai donor juga merupakan pemberi kerja terbesar di Palestina, membayar gaji sekitar 150.000 pegawai negeri, termasuk di Gaza. , di mana ia tidak memiliki kendali.
Namun Israel mengontrol arus kas ke Otoritas Palestina, sering kali menahan dana untuk memberikan tekanan. Setelah tanggal 7 Oktober, menteri keuangan sayap kanan Israel Bezalel Smotrich mulai menahan sekitar $80 juta per bulan – setara dengan dana yang ditransfer PA ke Gaza, dengan alasan dana tersebut akan berakhir di tangan Hamas.
Hal ini memaksa Otoritas Palestina untuk memotong gaji ribuan orang, sehingga memperparah krisis ekonomi yang sedang berlangsung. Situasinya sudah sangat buruk akibat larangan Israel terhadap puluhan ribu pekerja Palestina yang melakukan perjalanan ke Israel untuk bekerja sebelum tanggal 7 Oktober.
Jamal Nazzal, juru bicara Fatah, menggambarkan kebijakan Israel terhadap Otoritas Palestina sebagai tindakan yang “melumpuhkan”.
Dia menambahkan bahwa anggota sayap kanan pemerintah Israel telah berusaha keras untuk mendiskreditkan PA, menuduhnya mendukung serangan 7 Oktober. Smotrich sering berada di garis depan dalam perang salib tersebut, dan pada satu titik menyerukan agar PA “dibongkar”.
“Pemerintah Israel menunggu alasan untuk menghancurkan Otoritas Palestina,” kata Nazzal. “Saya tidak berpikir mereka melihatnya sebagai bagian dari masa depan. Mereka ingin menyingkirkannya karena mereka tidak menginginkan adanya perwakilan politik dalam bentuk apa pun bagi rakyat Palestina”.
Namun, banyak warga Palestina yang merasa tidak terwakili oleh Otoritas Palestina. Dengan perang yang masih berkecamuk di Gaza, hanya ada sedikit ruang untuk membayangkan masa depan politik. Namun mereka yang memiliki visi tersebut mempertanyakan apakah Otoritas Palestina harus berperan dalam hal ini.
“Otoritas Palestina bukanlah sebuah badan perwakilan… Ia tidak mempunyai mandat dari rakyat, ia tidak memerintah berdasarkan hasil pemilu”, kata Hawari, dari Al Shabaka. “Masa simpannya akan segera berakhir”.
Apa yang akan terjadi setelahnya adalah pertanyaan yang ada di benak sebagian besar warga Palestina, bahkan ketika banyak orang sudah terlalu lelah pada tahun lalu untuk bergulat sepenuhnya.
“Rakyat Palestina saat ini tidak berada dalam kondisi di mana mereka fokus pada hal lain selain kengerian yang terus menghujani mereka dari segala arah”, kata Munayyer, dari Arab Center.
“Dan kami tidak melihat tanggapan dari pimpinan PA. Kurang lebih keadaannya seperti biasa, pernyataan-pernyataan lama yang sama, pertemuan-pertemuan lama yang sama dengan para pejabat, resolusi-resolusi PBB, dan hal-hal semacam itu.
“Sementara itu, semuanya terbakar.”
