New Delhi, India — Selama kampanye pemilihannya kembali, Donald Trump berulang kali mengancam akan mengenakan tarif besar terhadap impor dari beberapa negara. Beijing telah mengambil beban terbesar dari perhatiannya – dengan mengancam akan mengenakan tarif sebesar 60% pada barang-barang Tiongkok. Namun India juga merupakan target penting – ia menggambarkan negara tersebut sebagai “pengumpul besar” tarif dan berjanji akan melakukan hal yang sama sebagai balasannya.
Kini, ketika Trump bersiap untuk menjabat kembali setelah kemenangan menakjubkan atas Wakil Presiden Kamala Harris dalam pemilihan presiden AS, rencananya untuk menerapkan hambatan perdagangan dan retorika anti-imigrannya mengancam akan menambah ketegangan dalam hubungan bilateral dengan Amerika Serikat, India.
AS adalah tujuan ekspor terbesar India dan secara konsisten berada di peringkat dua mitra dagang utama India.
“Hubungan India-AS bisa menjadi tegang jika semua janji pemilu yang dibuat Trump dilaksanakan,” kata Biswajit Dhar, seorang profesor terkemuka di Dewan Pembangunan Sosial di New Delhi. “Jika dia tetap melanjutkannya, itu akan menjadi berita yang sangat buruk bagi India.”
Namun masih ada secercah harapan, kata Dhar: “bonhomie” pribadi Perdana Menteri Narendra Modi dengan Trump dapat membantu New Delhi menavigasi jalan yang sulit.
Tarif komersial
Perdagangan AS-India tahun lalu berjumlah hampir $120 miliar, dengan surplus sebesar $30 miliar untuk India. Perdagangan bilateral telah meningkat sebesar 92% dalam dekade terakhir. Kini, agenda “America First” yang diusung Trump – yang bertujuan untuk mengimbangi pemotongan pajak dalam negeri dengan mengenakan tarif impor yang lebih tinggi – dapat mengganggu hubungan tersebut.
Meskipun tarif yang lebih tinggi pada akhirnya dapat meningkatkan harga barang impor bagi pelanggan AS, hal ini juga dapat merugikan industri utama India yang berorientasi ekspor, mulai dari teknologi informasi dan mobil hingga obat-obatan.
Analis di London School of Economics memperkirakan penurunan PDB sebesar 0,03% untuk India dan pengurangan 0,68% untuk Tiongkok. “India akan menjadi salah satu negara yang paling terkena dampaknya karena AS adalah pasar terbesar kami. Ini adalah sumber kekhawatiran terbesar kami,” kata Dhar, pakar perdagangan internasional. “Selama masa jabatan pertamanya, Trump menerapkan ‘mode proteksionis’, namun kali ini ketika dia kembali, dia akan tahu bahwa dia mendapat mandat untuk kebijakan-kebijakan ini.”
Ketegangan perdagangan yang mendasari antara AS dan India karena ketidakseimbangan dalam perdagangan mereka – dengan India sebagai eksportir dominan – sebagian besar masih tersembunyi selama empat tahun terakhir di bawah pemerintahan Biden, kata Michael Kugelman, direktur lembaga yang berbasis di Washington , DC. Institut Wilson Center Asia Selatan. “Tetapi ketegangan bisa muncul ke permukaan sekarang dan meledak di bawah pemerintahan Trump yang baru.”
Walter Ladwig, dosen senior hubungan internasional di King’s College, London, setuju bahwa “perdagangan selalu menjadi isu yang sulit dalam hubungan bilateral” dan tetap menjadi “front and center” selama tahun-tahun awal Trump.
Berbeda dengan pendekatan “buddy-buddy” Biden terhadap barang-barang teknologi tinggi seperti semikonduktor, Ladwig berkata, “Sulit melihat Trump mendukung upaya membangun barang-barang semacam itu di mana pun di luar AS.” Friend-shoring mengacu pada konsep mendorong perusahaan untuk berpindah dari negara pesaing seperti Tiongkok ke negara sahabat.
Kebijakan anti-imigrasi Trump
Ketika India mencoba membangun hubungan yang kuat dengan pemerintahan Trump yang baru, India akan dihadapkan pada kenyataan yang tidak terduga, kata Anil Trigunayat, diplomat terkemuka India yang menjabat sebagai perwakilan perdagangan India di New York: “Amerika sedang berusaha menjadi lebih isolasionis. dan pada saat yang sama, Delhi berusaha menjadi lebih kooperatif secara global.”
Upaya pertama Trump untuk menjadi presiden AS ditandai dengan kekhawatiran bagi pemegang visa H-1B, sebuah program bagi para profesional asing berkualifikasi yang mencari pekerjaan di negara tersebut. Warga negara India merupakan mayoritas pemegang visa ini, yaitu sebesar 72,3% pada tahun lalu. Pekerja Tiongkok berada di urutan kedua, yaitu 11,7 persen.
Tingkat penolakan petisi H-1B meningkat dari 6 persen pada tahun 2015 menjadi 24 persen pada tahun 2018, setahun setelah Trump menjabat, dan terus meroket menjadi 30 persen pada tahun 2020 setelah munculnya pandemi COVID-19. Pembicaraan keras Trump mengenai imigrasi juga dapat memperburuk hubungan, kata Dhar. “Setiap kali isu imigrasi menjadi topik retorika politik, para pekerja di India harus mempersiapkan diri untuk menghadapi dampak yang segera terjadi,” katanya.
Namun, Trump 2.0 tidak akan sama dengan masa jabatan pertamanya, kata Trigunayat – sebagian karena India sekarang tahu apa yang diharapkan darinya. “Saya tidak berpikir kebijakan luar negeri India dibutakan oleh fakta bahwa Trump juga mempunyai prioritasnya,” kata Trigunayat. “Kami akan terus menghadapi beberapa masalah, terutama seputar akses pasar komersial dan visa H-1B serta masalah imigrasi.”
Bonhomie dan faktor Tiongkok
Namun sebagian besar ahli percaya bahwa hubungan bilateral yang lebih luas antara AS dan India akan terus berkembang terlepas dari siapa yang berkuasa di Washington atau New Delhi. “Modi telah mengembangkan hubungan pribadi dengan Trump selama dekade terakhir…itulah gaya diplomasinya,” kata Harsh Pant, wakil presiden studi dan kebijakan luar negeri di Observer Research Foundation (ORF), sebuah lembaga yang berbasis di New York. lembaga think tank. “Ini akan memberikan keuntungan bagi Modi jika menyangkut orang seperti Trump, yang pada akhirnya bergantung pada naluri pribadinya.”
Ladwig dari King’s College setuju bahwa “persamaan yang baik antara Trump dan Modi” akan membantu hubungan bilateral.
Menurut Ladwig dan Kugelman, pertanyaan-pertanyaan yang tidak nyaman mengenai penurunan peringkat demokrasi di India dan perlindungan hak-hak minoritas akan “lebih jarang dilontarkan” oleh Washington di bawah kepemimpinan Trump.
Kembalinya Trump ke jabatannya juga dapat mengurangi tekanan terhadap India untuk menjauh dari persahabatan bersejarahnya dengan Rusia di tengah perang Moskow dengan Ukraina.
Perdagangan India dengan Rusia mencapai angka tertinggi sepanjang masa tahun ini, yaitu sebesar $65,6 miliar – namun AS baru-baru ini memberikan sanksi kepada sejumlah perusahaan India karena berpura-pura membantu upaya perang Rusia.
Namun Trump telah mendorong diakhirinya perang di Ukraina dan dikenal lebih menyukai diplomasi dibandingkan konfrontasi militer dengan Rusia. “Beberapa ketegangan yang mengganggu hubungan (AS-India) dalam beberapa tahun terakhir akan mereda dan itu termasuk faktor Rusia,” kata Kugelman.
Sementara itu, kekhawatiran yang sama mengenai peran Tiongkok yang semakin tegas di kawasan Asia-Pasifik akan terus menjadi perekat antara India dan Amerika Serikat di bawah kepemimpinan Trump, kata para ahli.
Trump dan “negara jahat”
Selama setahun terakhir, hubungan bilateral kedua negara tersandung karena tuduhan dari jaksa AS bahwa agen-agen India berusaha membunuh seorang separatis Sikh yang berbasis di AS. Meskipun para ahli yakin Trump tidak akan “menyerang India secara besar-besaran,” kemungkinan pemerintahannya mengabaikan dugaan serangan terhadap warga negara di wilayah Amerika sangatlah kecil.
“Trump memproyeksikan dirinya sebagai seorang nasionalis, dan mengingat politiknya, ia tampaknya akan mendapatkan keuntungan politik jika ia menyampaikan kekhawatirannya kepada publik,” kata Kugelman. “Bukan Rusia, Tiongkok atau perdagangan, namun tuduhan ‘pembunuhan kontrak’ telah menjadi titik ketegangan terbesar dalam hubungan ini.”
“Ini bisa menjadi kebangkitan yang buruk bagi India,” tambah Kugelman.
Namun, Pant dari ORF mengatakan dia yakin bahwa “jika India mampu mengatasi krisis ini di bawah kepemimpinan Biden, maka kemungkinan besar India akan mampu mengatasi krisis ini dengan lebih baik di bawah kepemimpinan Trump.”
Saat ini, “diplomasi sebagian besar dilakukan atas dasar antarpribadi di tingkat tertinggi,” kata Trigunayat, diplomat terkemuka India. “Dan hubungan baik Modi dengan Trump akan menjadi titik akses yang baik dan langka di Gedung Putih.”
