Italia, negara penerima migran terbesar di Uni Eropa, kini melakukan outsourcing untuk mengatasi tantangan tersebut dengan membuka kamp pertama dari dua kamp yang direncanakan di negara tetangga, Albania.
Pusat-pusat tersebut akan digunakan untuk menampung hingga 3.000 migran setiap bulannya yang diselamatkan dalam perjalanan ke Italia sebagai bagian dari skema “offshoring” pertama di Eropa, sementara benua tersebut bergulat dengan bagaimana menanggapi tantangan migrasi tidak teratur.
Kamp tersebut, yang dibuka hari ini, terletak di pelabuhan Shengjin, Albania utara. Pembukaan pusat kedua di bekas pangkalan angkatan udara di dekat Gjadar telah ditunda.
Struktur tersebut dijalankan sepenuhnya oleh pemerintah Italia, yang membiayai pembangunannya.
Mereka digunakan untuk migran di perairan internasional – meskipun mereka bukan perempuan, anak-anak atau mereka yang dianggap rentan.
Sesampainya di sana, mereka diperbolehkan meminta suaka di Italia. Jika ditolak, mereka akan dikirim kembali ke negara yang dianggap aman untuk kembali.
“Hukum Italia dan Eropa akan diterapkan di pusat-pusat ini,” kata Fabrizio Bucci, duta besar Italia untuk Albania, kepada saya. “Ia memiliki pusat di Italia – tetapi di Albania.”
Perjanjian tersebut, yang ditandatangani oleh perdana menteri Italia dan Albania, akan berlaku selama lima tahun – dengan kemungkinan perpanjangan jika berhasil meringankan beban migran di Italia dan mencegah beberapa orang untuk datang.
Jumlah orang yang tiba di Italia melalui laut tahun ini – sejauh ini sekitar 31.000 orang – telah berkurang lebih dari setengahnya dibandingkan periode yang sama pada tahun 2023.
Giorgia Meloni, perdana menteri Italia, mencalonkan diri dan menjanjikan tindakan keras terhadap imigrasi – dan rencana Albania menjadi prinsip utamanya.
Harga yang mahal, diperkirakan lebih dari €650 juta (£547), telah menuai kritik dari politisi oposisi Italia dan kelompok hak asasi manusia.
“Menahan migran dalam jumlah terbatas membutuhkan biaya yang besar,” kata Roberto Maggi, anggota parlemen dari partai sayap kiri +Eropa.
Ketika Meloni baru-baru ini mengunjungi lokasi tersebut di Albania, dia mendekati mobilnya untuk melakukan protes – dan ditangkap oleh petugas keamanan Albania. Saat dia turun tangan dan meminta mereka untuk tenang, dia berteriak: “Jika mereka memperlakukan anggota parlemen terpilih seperti ini, bayangkan bagaimana mereka memperlakukan seorang imigran”.
Berbicara kepada BBC, ia membandingkan struktur tersebut dengan KUHP.
Dia juga meragukan kemampuan para penjaga malam untuk menguji kemampuan mereka dengan baik untuk memastikan tidak ada seorang pun yang dikirim untuk menyakiti Albania.
“Mereka tidak menyelidiki apakah seseorang pernah menghadapi kekerasan atau kekerasan seksual atau diskriminasi karena seksualitasnya di Afrika,” kata Magee.
“Ini semua merupakan upaya penyangkalan dan pertunjukan humas untuk memberitahu masyarakat Italia bahwa ini adalah pertama kalinya pemerintah menolak migran. Namun tidak ada seorang pun yang mempertaruhkan hidup mereka untuk sampai ke Italia akan berkecil hati.
Fabrizio Buschi, duta besar Italia di Tirana, tidak setuju. “Itulah salah satu hal yang harus diperhitungkan oleh para migran dan penyelundup,” katanya.
“Apa ruginya? Kami telah mencoba mendistribusikan kembali migran ke seluruh UE dan tidak berhasil. Jadi mengapa tidak mencoba menciptakan cara baru? Dia menyebutnya sebagai eksperimen yang, jika berhasil, bisa diulangi.
Faktanya, 15 anggota UE, dipimpin oleh Denmark, baru-baru ini menulis surat terbuka kepada Komisi Eropa yang mendukung outsourcing migrasi. Sir Keir Starmer memuji kesepakatan Italia-Albania setelah bertemu dengan kedua perdana menteri.
Hal ini dibandingkan dengan rencana pemerintah Konservatif sebelumnya untuk mendeportasi pengungsi yang gagal dari Inggris ke Rwanda – yang dibatalkan oleh Starmer.
Tapi kontraknya sangat berbeda.
Rwanda menjalankan pusat dan pusat permintaan suaka berdasarkan perjanjian tersebut, di mana pemohon yang berhasil akan diberikan suaka dan pemohon yang tidak lolos akan dideportasi ke negara ketiga yang dianggap aman oleh pemerintah Rwanda, sementara Albania berada di bawah yurisdiksi Italia berdasarkan perjanjian tersebut.
“Kami telah memastikan bahwa hukum Albania sudah sepenuhnya mematuhi hukum UE dan internasional”, kata Duta Besar Bucsi.
Bagi Albania, penghargaan ini merupakan peningkatan citra mereka dalam negosiasi keanggotaan Uni Eropa.
Namun Vladimir Karaj, seorang jurnalis Jaringan Pelaporan Investigasi Balkan yang berbasis di Tirana, mengatakan bahwa hal itu merupakan “kejutan total” ketika Perdana Menteri Edi Rama mengumumkan hal tersebut. Sebelum kesepakatan Rwanda, ada laporan bahwa Inggris sedang menegosiasikan kesepakatan dengan Albania, yang terpaksa dibatalkan oleh Rama.
“Beliau sudah menyatakan sangat menentang perlakuan seperti ini terhadap pengungsi,” ujarnya. “Jadi ketika Albania menandatangani kesepakatan dengan Italia, ada spekulasi besar mengenai apa yang Rama dapatkan secara pribadi.”
Karaj mengatakan tidak ada yang salah: “Narasi pemerintah adalah bahwa Italia adalah teman terbaik kami dan menerima orang-orang Albania ketika kediktatoran kami jatuh pada tahun 1990an.”
Karaj mengatakan kesepakatan itu hanya mendapat protes jangka pendek, dan beberapa pihak mengklaim kesepakatan itu bertujuan untuk menggantikan warga Albania dengan warga asing atau memberikan wilayah kepada Italia.
Ia menduga negara-negara lain kini mungkin akan mengetuk pintu Albania.
“Albania membutuhkan dukungan dari Barat,” katanya. “Jika pemerintah negara-negara Barat seperti Inggris atau Jerman berpikir ini adalah solusi, saya rasa tidak akan mudah untuk mengabaikan kata-kata Rama bahwa hal ini hanya untuk Italia.”
