Perkembangan terakhir menyangkut keputusan Ukraina untuk memasukkan perusahaan minyak Rusia Lukoil ke dalam daftar sanksi, sehingga memaksa perusahaan tersebut untuk berhenti mengirimkan pipa minyak mentah melalui wilayah Ukraina ke beberapa negara Uni Eropa yang masih menerimanya.
Apa yang terjadi dengan Lukoil dan siapa yang terkena dampaknya?
Pada akhir Juni, Ukraina memperketat sanksi yang ada terhadap Lukoil, yang secara efektif melarang perusahaan tersebut menggunakan Ukraina sebagai negara transit untuk mengirimkan pipa minyak mentah ke negara lain.
Hongaria, Slovakia dan Republik Ceko masih menerima minyak mentah Rusia dari Lukoil dan pemasok lainnya melalui cabang selatan pipa Druzhba yang melewati Ukraina.
Pusat Penelitian Energi dan Udara Bersih (CREA) mengatakan kepada DW bahwa ketiga negara tersebut mengimpor minyak mentah senilai €2,6 miliar ($2,8 miliar) dari Rusia dalam enam bulan pertama tahun 2024.
Hongaria dan Slovakia sangat bergantung dan pemerintah masing-masing juga pro-Moskow. Mereka bereaksi dengan marah atas tindakan Kyiv Dan pekan lalu mereka meminta Komisi Eropa untuk secara resmi melakukan mediasi dengan Ukraina mengenai masalah ini.
Juru bicara Komisi Eropa mengatakan kepada DW: “Komisi saat ini sedang mengumpulkan informasi rinci mengenai apakah tindakan Ukraina akan mempengaruhi pasokan minyak mentah ke Hongaria dan Slovakia. Komisi telah mengajukan pertanyaan rinci ke Slovakia dan Hongaria untuk membuat analisis lengkap dan menghubungi pihak Ukraina. pihak berwajib.”
“Pertanyaan-pertanyaan ini berkaitan dengan volume transportasi minyak saat ini, badan hukum yang mengangkut minyak melalui Ukraina dan kontrak berdasarkan kontrak, kemungkinan rute pasokan alternatif serta harganya,” kata juru bicara tersebut.
Hongaria bergantung pada Rusia untuk sekitar 70% impor minyaknya, dan Lukoil menyumbang setengah dari jumlah tersebut.
Menteri Luar Negeri Hongaria Peter Szijjarto mengatakan tindakan Ukraina mengancam keamanan energi Hongaria, dan para pakar energi mengatakan bahwa jika solusi tidak ditemukan, negara tersebut akan menghadapi kenaikan harga listrik dan pemadaman listrik dalam beberapa minggu.
Apakah arusnya sudah berhenti?
Impor minyak Hongaria turun setelah tindakan Ukraina Vaibhav Raghunandan, analis CREA, mengatakan kepada DW bahwa, menurut data yang tersedia hingga 20 Juli, “Volume impor Hongaria turun sepertiga dibandingkan bulan Juni.”
Perusahaan Rusia lainnya yang memasok minyak melalui pipa tersebut, seperti Rosneft dan Tatneft, masih mengirimkan minyak melalui Druzhba karena sanksi baru tidak diberikan.
Mengapa beberapa negara UE masih menerima pipa minyak Rusia?
UE telah melarang pengiriman minyak mentah Rusia melalui laut mulai Desember 2022. Namun, apa yang disebutnya sebagai “pengecualian sementara” untuk impor minyak mentah melalui jalur pipa UE diberikan kepada “negara-negara anggota UE yang, karena kondisi geografisnya, memiliki ketergantungan khusus pada pasokan Rusia dan tidak memiliki pilihan alternatif yang layak.”
Hal ini terutama mengacu pada Hongaria, Slovakia dan Republik Ceko.
Meskipun UE secara khusus telah meminta negara-negara tersebut untuk mencari pasokan alternatif, sebenarnya ada peningkatan sebesar 2% dalam jumlah minyak mentah Rusia yang akan mereka terima mulai paruh pertama tahun 2021.
Raghunandan mengatakan hal itu merupakan penurunan peringkat bagi Hongaria, yang telah meningkatkan impor minyak mentah Rusia sebesar 56% dari tahun 2021. “Jelas bahwa alih-alih perlahan-lahan melepaskan diri dari ketergantungan pada minyak mentah Rusia, seperti yang diperkirakan Shame, Hongaria malah meningkatkannya,” katanya kepada DW.
Namun, total impor minyak mentah Rusia dari Uni Eropa telah turun sebesar 90% sejak serangan tersebut sebagai akibat dari sanksi Uni Eropa dan negara-negara anggota menghentikan impor.
Bagaimana dengan gas?
Karena UE tidak pernah secara resmi memberikan sanksi terhadap gas Rusia, hal ini merupakan tantangan yang berbeda dari sebelumnya. Negara-negara anggota UE akan mengimpor minyak dan gas Rusia senilai €11 miliar pada paruh pertama tahun 2024, yang mana €3,6 miliar akan berasal dari gas alam cair (LNG) dan €4,8 miliar dari gas alam pipa. Artinya, gas kini menyumbang 76% hidrokarbon Rusia yang masih masuk ke UE.
UE telah mengurangi jumlah impor gas Rusia secara signifikan, dari sekitar 40% pasokannya pada tahun 2021 menjadi 15% pada tahun 2024. Namun, banyak negara anggota UE seperti Austria, Hongaria, dan Slovakia masih sangat bergantung pada gas Rusia. Rute transportasi Ukraina menurut CREA.
Negara-negara UE lainnya seperti Belanda, Spanyol dan Perancis juga mengimpor LNG Rusia dalam jumlah besar. Namun sebagian besar LNG ini bahkan tidak dibutuhkan oleh pasar Eropa dan ditangani di pelabuhan-pelabuhan Eropa sebelum diekspor kembali ke negara-negara ketiga di seluruh dunia, sehingga menghasilkan keuntungan bagi beberapa negara dan perusahaan UE.
Menurut CREA, 21% LNG Rusia yang diimpor UE diekspor kembali secara global, sebuah proses yang dikenal sebagai trans-shipping.
UE terus mendorong negara-negara anggotanya untuk mengurangi pembelian gas Rusia melalui pipa atau LNG. Namun, sanksi tersebut masih bukan bagian dari paket sanksi Uni Eropa.
Bagaimana kemungkinan terjadinya konflik saat ini?
Langkah selanjutnya mungkin datang dari Brussel. Hongaria dan Slovakia ingin berkonsultasi dengan Kyiv mengenai ketentuan perjanjian perdagangan Ukraina dengan UE.
Namun, posisi UE bahwa diperlukan lebih banyak waktu untuk menyelidiki dan mempertimbangkan permintaan tersebut serta keadaan hukum yang mendasarinya sangat didukung oleh negara-negara anggota, dan sejauh ini hanya ada sedikit dukungan untuk Budapest atau Bratislava.
Ukraina mungkin akan mengambil tindakan untuk lebih membatasi aliran minyak melalui pipa Druzhba, yang dimiliki oleh perusahaan Rusia lainnya yang mengirimkan hidrokarbon. Mengingat ketergantungannya terhadap minyak Rusia semakin meningkat sejak invasi tersebut, Hongaria tampaknya akan menjadi pihak yang paling dirugikan.
Sikap keras Ukraina terhadap Lukoil bisa jadi hanya permulaan dari langkah langsungnya untuk mengatasi pendapatan minyak dan gas Rusia.
Raghunandan dari CREA menekankan bahwa perjanjian transit Ukraina untuk pipa gas Rusia akan berakhir pada Desember 2024, tanpa ada rencana perpanjangan. Akibatnya, pipa gas Rusia akan berhenti mengalir ke Eropa melalui Ukraina mulai Januari 2025, katanya.
Artinya, situasinya kemungkinan akan memburuk dalam beberapa bulan mendatang.
Austria, Hongaria, dan Slovakia masih sangat bergantung pada jalur gas ini. Namun, Hongaria juga terus mengimpor gas Rusia melalui pipa TurkStream bagian selatan. Arus diperkirakan akan terus berlanjut di sepanjang rute tersebut, tidak melintasi wilayah Ukraina.
