Apa yang dimaksud dengan Commons dan mengapa kita memerlukan kepemimpinan komunitas untuk mengaturnya?

Commons adalah istilah yang digunakan untuk merujuk pada sumber daya yang tidak dimiliki oleh individu atau kelompok atau pemerintah mana pun, namun dimiliki dan digunakan bersama oleh seluruh komunitas. Hutan, kolam setempat, lahan penggembalaan, sungai, dan situs suci semuanya merupakan hal yang umum. Di lingkungan perkotaan, taman dan danau adalah hal biasa.

Commons bahkan tidak muncul. Bahasa, kesenian atau tarian rakyat, adat istiadat setempat dan pengetahuan tradisional semuanya merupakan sumber daya bersama, dan dengan demikian menjadi milik bersama. Di tingkat internasional, wilayah kutub, Arktik dan Antartika, dianggap sebagai milik bersama secara global. Meskipun kawasan ini dapat digunakan oleh semua orang untuk beberapa jenis kegiatan, tidak ada negara yang diperbolehkan mengambil kepemilikan atas kawasan tersebut. Luar angkasa, Bulan, dan benda-benda planet lainnya juga merupakan milik bersama secara global.

Di era digital, sebagian besar Internet dan perangkat lunak sumber terbuka merupakan hal yang umum. Sumber daya digital dengan lisensi Creative Commons dimaksudkan untuk digunakan secara gratis oleh semua orang.

Kepentingan bersama ini penting karena beberapa alasan. Mereka menyediakan berbagai jasa lingkungan dan lainnya yang bermanfaat bagi masyarakat secara keseluruhan. Namun mereka perlu dipelihara, dilestarikan dan digunakan secara konsisten. Karena sumber daya ini tersedia bagi semua orang, maka mereka menghadapi ancaman eksploitasi dan kehilangan yang berlebihan. Karena tidak ada seorang pun yang mempunyai milik bersama, tanggung jawab pengelolaan dan pemeliharaan sering kali menjadi persoalan. Masyarakat umum juga berada di bawah tekanan akibat perubahan iklim.

Berbagai mekanisme tata kelola telah berkembang untuk mengelola lahan milik bersama, tergantung pada konteksnya. Ada perjanjian internasional, misalnya untuk pemanfaatan dan pengelolaan wilayah kutub, luar angkasa, dan laut lepas. Perjanjian Paris tentang Perubahan IklimMencoba mempertahankan planet yang layak huni bagi semua orang adalah salah satu contohnya. Di wilayah perkotaan, pemerintah kota atau struktur pemerintahan lokal lainnya mengurusi kepentingan umum.

Namun di tingkat pedesaan, tata kelola kepentingan bersama sering kali tidak terdefinisi dengan baik atau bahkan tidak ada. Komunitas lokal dilibatkan namun dalam banyak kasus, mereka kekurangan sumber daya atau kewenangan hukum untuk memelihara ruang bersama tersebut. LSM-LSM yang bertemu di Delhi bulan lalu sebagian besar menyuarakan pendapat mereka mengenai isu-isu yang berkaitan dengan tata kelola Commons seperti ini.

Kepemimpinan masyarakat sangatlah penting

Di masa lalu, lahan milik bersama seperti lahan penggembalaan atau badan air di tingkat lokal diyakini kebal terhadap eksploitasi atau perusakan yang berlebihan, karena setiap orang yang menggunakannya cenderung mengambil hasil maksimal untuk diri mereka sendiri. Ini disebut tragedi milik bersama, sebuah istilah yang dipopulerkan oleh ekonom lingkungan Garrett Hardin pada tahun 1960an. Satu-satunya solusi yang layak adalah dengan melibatkan pemerintah atau pasar dalam mengelola dan mengendalikan penggunaan sumber daya bersama ini.

Pandangan ini kemudian dibantah oleh penelitian penting Elinor Ostrom. Studi lapangan yang dilakukannya dengan banyak komunitas lokal di seluruh dunia telah memberikan banyak bukti yang menunjukkan bahwa struktur tata kelola berbasis komunitas telah menghasilkan pengelolaan ruang bersama yang lebih berkelanjutan. Ia juga berpendapat bahwa baik intervensi pemerintah maupun pasar bukanlah satu-satunya cara untuk menangani kepentingan bersama. Karya Ostrom, yang membuatnya mendapatkan Hadiah Nobel Ekonomi pada tahun 2009, yang pertama bagi seorang wanita, berpuncak pada buku berjudul sama. Governing the Commons: Evolusi Institusi Aksi Kolektif.

Ide-ide Ostrom kini menjadi tulang punggung struktur pemerintahan bersama di banyak belahan dunia. Hal ini melibatkan partisipasi masyarakat lokal dengan cara yang berbeda-beda, tergantung pada konteks dan kebutuhan lokal.

UU Hak Hutan dan pentingnya

Di India, Undang-Undang Hak Hutan (FRA) tahun 2006 dianggap sebagai contoh yang baik dalam pengelolaan sumber daya hutan bersama. Undang-undang ini memberikan hak kepemilikan individu dan komunitas kepada penghuni hutan untuk tinggal dan mempertahankan penghidupan mereka di kawasan hutan. Hingga saat itu, Departemen Kehutanan merupakan satu-satunya pengelola kawasan hutan, namun praktik-praktik seperti pembentukan komite pengelolaan hutan bersama dengan perwakilan dari desa-desa setempat mulai mengakui peran masyarakat lokal dalam konservasi dan restorasi sumber daya alam. . FRA dianggap sebagai titik balik karena mengakui hak hukum penghuni hutan atas tanah.

Jagdish Rao, direktur Common Ground, salah satu penyelenggara acara di Delhi, mengatakan FRA adalah model yang baik untuk lahan hutan, namun kerangka serupa perlu dikembangkan untuk sumber daya bersama lainnya, terutama kawasan yang secara resmi diklasifikasikan sebagai lahan terlantar.

Diperkirakan sekitar seperempat luas daratan India, sekitar 205 juta hektar, merupakan hutan masyarakat, padang rumput, atau lahan bersama yang memiliki badan air. Sekitar 350 juta masyarakat pedesaan bergantung pada sumber daya bersama ini sebagai penghidupan mereka. Dengan menyediakan barang-barang milik bersama dan jasa lingkungan, pendapatan tahunan sekitar Rs. Diperkirakan menghasilkan nilai ekonomi senilai Rs 6,6 lakh crore.

Rao mengatakan skema seperti NREGA, penghijauan sebagai kompensasi, dan kredit hijau akan menjadi lebih efektif dalam mengatur lahan milik bersama setelah hak-hak masyarakat adat diakui. Dia mengatakan LSM-LSM yang bekerja di wilayah tersebut juga mendesak Pusat untuk membuat undang-undang Model Commons Bill yang dapat direplikasi atau diadopsi oleh pemerintah negara bagian untuk tata kelola Commons yang lebih efektif.