Perdana Menteri kita telah memberi kita mimpi pada tahun 2047 — Vikshit Bharat pada tahun 2047. Anggap saja ini bukan hanya tentang PDB tetapi juga tentang penyediaan fasilitas dasar dan pekerjaan yang baik bagi masyarakat. Komponen PDB mendapat begitu banyak perhatian sehingga masyarakat menjadi terpecah belah.
Lalu, bagaimana persiapan kita sebelum itu? Salah satu caranya adalah dengan membangun model yang koheren, bahkan mungkin karikatur, mengenai realitas politik dan, melalui model tersebut, menarik beberapa pertanyaan material dasar (BMQ) yang dihadapi masyarakat awam. Hal ini memberi tahu kita seberapa baik kinerja kita saat ini dan kesulitan apa yang akan kita hadapi.
Mari kita mulai dengan beberapa BMQ. Seorang warga mungkin bertanya: Mengapa bus saya terlambat? Atau seorang petani mungkin bertanya: Di manakah air tanah saya? Keluh kesah pengusaha kecil: Dimana pelanggan saya? Ini adalah pertanyaan-pertanyaan yang dihadapi oleh sebagian besar masyarakat di India. Ada juga pertanyaan sosial dan budaya yang mendasar: Mengapa jalan saya tidak aman? Tapi BMQ sudah cukup untuk menggambarkan hal ini.
Struktur politik kita secara formal, bahkan secara konstitusional, dilapisi dengan suprastruktur nasional dan sebagian besar berada di bawah struktur negara. Kekuasaan politik terkonsentrasi di pusat di Delhi dan di dalamnya terdapat kantor Perdana Menteri. Kekuatan ini dikelola oleh IAS dan didukung oleh institusi elit yang kompleks seperti IIT dan lembaga ilmiah seperti IMD. Mereka mengatur banyak standar dan proses ilmiah – mulai dari keamanan pangan hingga kebakaran hutan. Negara mempunyai otonomi yang terbatas untuk menghasilkan pengetahuan yang berguna dan, secara umum, kapasitas untuk memanfaatkannya lebih kecil.
Legitimasi kekuasaan eksekutif pada umumnya berasal dari penghargaan tinggi yang diberikan kepada birokrasi tersebut. Ujian kompetitif nasional pada “Kurikulum Nasional” adalah bagian dari legitimasi ini. Selain itu, eksekutif juga tidak mempunyai akuntabilitas formal terhadap legislatif. Kalaupun ada, itu ke Mahkamah Agung atau media. Hal ini terlihat dari minimnya fakta mulai dari kecelakaan kereta api hingga angka kematian akibat Covid-19.
Struktur di atas direplikasi di tingkat negara bagian, dimana kantor menteri utamalah yang menjadi pusat kekuasaan. Namun, hal ini harus diberdayakan oleh IAS yang dikelola secara terpusat dan Gubernur. Oleh karena itu, pentingnya mesin ganda. Sekali lagi, selain Pengadilan Tinggi, masyarakat harus melakukan mobilisasi di jalan-jalan atau mengorganisir media lokal untuk mendapatkan perhatian. Budaya ilmiah dan politik, kebebasan berekspresi dan kehadiran media independen berbeda-beda di setiap negara bagian. Hal ini sebagian besar menjelaskan variasi hasil pembangunan.
Kalau bicara perekonomian, ada perekonomian nasional dan berbagai perekonomian daerah pendukungnya. Kekayaan yang sangat besar terkonsentrasi di tangan sekitar 100 keluarga pebisnis pan-nasional. Badan usaha ini umumnya berkembang dengan mengorbankan dunia usaha dan industri daerah. Di tingkat rumah tangga, 20 persen orang terkaya mempunyai 80 persen kekayaan. Sisanya adalah sektor informal dan sebagian besar melayani 20 persen pekerjaan berupah rendah.
Tapi bagaimana dengan orang-orangnya? Demokrasi mana pun mensyaratkan bahwa mereka sebagai warga negara mengajukan pertanyaan-pertanyaan penting dan kemudian membuat pilihan. Terlebih lagi, jika menyangkut waktu pemilu, apa yang media tawarkan kepada kita adalah ruang gaung isu-isu emosional dan politik kepribadian. Masyarakat kita juga senang menerima uang dibandingkan menuntut pelayanan publik yang lebih baik. Masa muda lebih buruk. Siswa sekolah menengah tidak dapat mengukur waktu atau lamanya, dan lulusan tidak dapat menulis akun orang pertama atau mengoperasikan spreadsheet. Aspirasi intelektual generasi muda kita mencapai puncaknya dengan mengikuti ujian kompetitif. Dengan demikian, apa yang kita saksikan adalah keruntuhan nyata dalam kapasitas intelektual masyarakat.
Sekarang mari kita telusuri BMQ melalui struktur di atas. Bus datang terlambat karena jalan yang buruk dan perawatan bus yang buruk. Standar pengujian jalan diumumkan oleh Pusat dan rumit serta mahal. Jarang dilakukan. Di depo bus, kapasitasnya kecil untuk menyediakan data atau pendanaan untuk menganalisis lalu lintas dan menyewa konsultan lokal.
Bagaimana dengan air tanah? Sekali lagi Dewan Air Tanah Pusat harus menyusun peraturan mengenai penggunaan air tanah. Baik pemerintah maupun lembaga-lembaga negara tidak memiliki perspektif ilmiah atau data empiris untuk melakukan hal ini. Akibatnya, para petani kaya mengairi tanaman komersial dengan lebih banyak air daripada yang bisa diisi ulang oleh ladang mereka. Petani miskin bergantung pada Pradhan Mantri Kisan Yojana.
Bagaimana dengan usaha kecil? Berjalan melalui pasar distrik mana pun menunjukkan bahwa merek-merek pan-nasional telah mengambil tempat di pasar. Selain itu, konsumen tidak menyadari bagaimana pola konsumsi mereka mengubah distribusi pekerjaan dan kekayaan (dan menyebabkan lebih banyak polusi dan memerlukan lebih banyak infrastruktur).
Memang benar, dua dekade terakhir telah menunjukkan kepada kita bahwa sentralisasi yang berlebihan dan tatanan sosial yang ketinggalan jaman merupakan akar dari banyak permasalahan. India terlalu kompleks dan beragam untuk diperintah dari Delhi. Birokrasi pusat, ilmuwan, dan profesor kita tidak setara dalam hal pekerjaan. Modal kroni tidak menyediakan lapangan kerja atau martabat atau membawa efisiensi dan daya saing global. Faktanya, hal ini kini memperburuk disparitas regional.
apa yang harus dilakukan Jika kita benar-benar menginginkan India yang makmur pada tahun 2047, diperlukan perombakan besar-besaran terhadap struktur politik. Yang terpenting, kita perlu menghubungkan permasalahan kita dengan penciptaan pengetahuan yang berguna dan pada akhirnya dengan pekerjaan dan profesi baru. Kita perlu membawa generasi muda ke garis depan dalam proses ini dan menciptakan peluang bagi mereka untuk terlibat dengan masyarakat. Ilmuwan dan profesor kita harus mengembangkan teori perubahan dan ilmu persepsi dan partisipasi. Terakhir, birokrasi kita harus lebih bersifat lokal, lebih responsif dan akuntabel. Dengan kata lain, kita menginginkan India yang modern (modern) sebelum tahun 2047.
Penulis mengajar di IIT Bombay. Pendapat bersifat pribadi
