Salah satu momen penting dalam hubungan negara-negara bagian tengah terjadi pada tahun 1967 ketika pemerintahan yang sepenuhnya non-Kongres berkuasa di Tamil Nadu dalam bentuk DMK yang dipimpin oleh pendirinya CN Annadurai.
Meskipun sebagian besar pemerintahan negara bagian pada saat itu merupakan Kongres atau koalisi yang berisi partai tersebut, pengecualiannya adalah Tamil Nadu dan Kerala, di mana pemerintahan non-Kongres pertama, CPI, dipilih pada tahun 1957, namun digulingkan oleh Pusat pada tahun 1959. Namun pada tahun 1967 CPI(M) kembali berkuasa di Kerala.
Dalam pidato anggaran pertamanya pada tanggal 17 Juni 1967, Annadurai menjelaskan bagaimana sentralisasi kekuasaan yang berlebihan selama pemerintahan Kongres yang dipimpin oleh Jawaharlal Nehru dan Indira Gandhi menimbulkan tantangan besar terhadap sistem federal.
“Kekuasaan yang diambil oleh pemerintah pusat sehubungan dengan mobilisasi, alokasi dan pemanfaatan sumber daya untuk perencanaan telah menurunkan posisi negara bagian sebagai pemasok bantuan dari pusat,” kata Annadurai. “Meskipun beberapa orang ragu untuk membahas masalah ini karena disiplin partai, semua orang yang melihat masalah ini dari sudut pandang ekonomi murni menyesalkan tren hubungan ekonomi antara Pusat dan negara bagian.”
Ia berargumen bahwa banyak pemimpin pemerintahan negara bagian menyadari bahwa kecuali negara bagian diperkuat dengan mengalokasikan sumber daya mereka berdasarkan “dasar yang disepakati”, negara bagian tidak akan mampu memenuhi “aspirasi masyarakat yang semakin meningkat akan cara hidup yang baru”. dan memberikan negara “kebebasan penuh untuk menggunakannya sesuai dengan penilaian mereka”.
Masalah mendidih
Sejarah kini terulang ketika beberapa pemerintahan non-BJP di India Selatan menyerukan aliansi untuk melawan kekuatan ekonomi yang sangat tersentralisasi dari pemerintahan Narendra Modi.
Menteri Keuangan dari lima negara bagian yang diperintah non-BJP – Kerala, Tamil Nadu, Karnataka dan Telangana. dan Punjab – bertemu di Thiruvananthapuram, Kerala pada tanggal 12 September untuk membahas isu-isu yang berkaitan dengan “federalisme ekonomi” di tengah konsultasi Komisi Ekonomi ke-16. Sehari sebelumnya, CM Karnataka Siddaramaiah mengundang CM dari delapan negara bagian untuk mengadakan pertemuan guna membahas “distribusi pajak yang tidak adil oleh pemerintah pusat”. Lima negara bagian yang diundang oleh CM Karnataka – Kerala, Tamil Nadu, Andhra Pradesh, Telangana dan Punjab – memiliki pemerintahan non-BJP, sementara tiga negara bagian – Maharashtra, Haryana dan Gujarat – memiliki pemerintahan BJP atau koalisi yang berkuasa. . Negara-negara bagian yang diundang dipilih berdasarkan kontribusi mereka yang tinggi terhadap kumpulan pajak pusat.
“Negara-negara dengan PDB per kapita tinggi seperti Karnataka sedang dikenai sanksi karena kinerja ekonomi mereka, dan mendapat alokasi pajak yang sangat rendah,” kata Siddaramaiah setelah mengeluarkan undangan pada 11 September. “Kebijakan yang tidak adil ini melemahkan dan mengancam semangat federalisme kooperatif. Otonomi ekonomi negara-negara progresif. Saya mengundang mereka ke konferensi di Bangalore untuk secara kolektif membahas isu-isu federalisme ekonomi pada saat serikat ekonomi perlu mengambil arah dan menciptakan insentif bagi negara-negara maju. pertumbuhan dan pengumpulan pajak yang lebih baik.
Menjelang pemilu Lok Sabha, Karnataka dan Tamil Nadu melancarkan protes di Delhi terhadap meningkatnya sentralisasi sumber daya keuangan di bawah Modi. Awal tahun ini, pemerintah Siddaramaiah menghabiskan Rs. Bantuan kekeringan sebesar 18.000 crore membawa Pusat tersebut ke Mahkamah Agung. Pemerintahan Front Kiri di Kerala menggugat Pusat ke pengadilan atas pembatasan pinjaman setelah krisis keuangan di Kerala. Pemerintah DMK di Tamil Nadu juga telah mengajukan permohonan kepada Mahkamah Agung untuk menentang pendekatan “ibu tiri” yang dilakukan oleh Pusat dalam mengeluarkan dana bencana topan sebesar Rs 38.000 crore.
Dalam pertemuan yang diadakan di Thiruvananthapuram, terjadi diskusi mengenai peningkatan bagian negara bagian dalam dana bagi hasil pajak pusat dari saat ini 41% menjadi 50% dan mengakhiri pemungutan pajak langsung oleh pusat melalui penghentian dan biaya tambahan. Menteri Pendapatan Karnataka Krishna Baire Gowda menyarankan batasan 5% pada pendapatan pajak kotor atas cesses dan biaya tambahan. Ada juga kekhawatiran mengenai rezim GST yang membatasi otonomi fiskal suatu negara dan perlunya fleksibilitas yang lebih besar.
Negara-negara bagian juga menyoroti pemotongan signifikan dalam alokasi pendanaan pusat mereka di bawah Komisi Keuangan ke-15 dan mengupayakan peningkatan di bawah Komisi Keuangan ke-16. Menurut Tamil Nadu, alokasi turun dari 7,93 persen pada Komisi Keuangan Kesembilan menjadi 4,07 persen pada Komisi Keuangan ke-15. Karnataka disebut-sebut sebagai salah satu negara yang kalah dalam devolusi karena porsinya di Komisi Keuangan ke-14 telah dikurangi dari 4,71% menjadi 3,64% di bawah Komisi ke-15.
Pemerintah Karnataka memperkirakan kerugian sekitar Rs 1,87 lakh crore akibat pajak bagian dan pengurangan bagian negara dalam GST. Siddaramaiah mengatakan bahwa meskipun besaran anggaran Persatuan telah meningkat dua kali lipat antara tahun 2016-17 dan 2022-23, belum ada peningkatan signifikan dalam hibah yang dialokasikan ke Karnataka.
Karunanidhi dan Komite Rajamannar
Meskipun Annadurai adalah orang pertama yang mengambil sikap tegas terhadap federalisme dan otonomi negara bagian, penggantinya M Karunanidhi — yang mengambil alih jabatan CM pada tahun 1969 setelah kematian pendiri DMK — mengambil langkah berani di bidang federalisme (pada tahun 2018). , putranya, CM MK Stalin menulis kepada 10 CM non-BJP untuk mengubah peraturan Komisi Keuangan ke-15 agar tidak terjadi ketidakadilan terhadap negara bagian).
Pemerintahan Kongres Indira Gandhi, yang berkuasa pada tahun 1966, membentuk Komite Penyelidikan Hubungan Pusat-Negara, yang juga dikenal sebagai Komite Rajamannar, untuk mengkaji tantangan menurunnya federalisme di tengah meningkatnya sentralisasi.
“Segera setelah Konstitusi mulai berlaku, terdapat dominasi yang semakin kuat dari Pusat tidak hanya atas kebijakan-kebijakan umum namun juga di bidang-bidang yang secara khusus menjadi milik negara bagian dan kecenderungan untuk menjalankan kendali pusat. Komite tersebut melaporkan pada tahun 1971 bahwa hal tersebut mempunyai dampak yang parah terhadap negara bagian dan otonomi negara bagian.
“Tetapi isu-isu ini telah dicegah agar tidak menimbulkan perselisihan serius antara Pusat dan pemerintah negara bagian, karena Pusat dan pemerintah negara bagian dikendalikan oleh pihak yang sama,” kata panel tersebut.
Bahkan di Karnataka yang dikuasai Kongres pada tahun 1970, CM Virendra Patil “menyesalkan kemerosotan umum dalam hubungan Pusat-Negara Bagian dan bahkan memperingatkan bahwa akan tiba harinya ketika berbagai majelis dan gedung akan didirikan di negara bagian tersebut,” komite tersebut dikatakan. Delhi dibatasi untuk mengambil peran sebagai kedutaan”.
Pada tahun 1970, Karunanidhi mengancam akan menarik dukungan terhadap Rencana Lima Tahun Keempat pada pertemuan Dewan Pembangunan Nasional. Dia ingin mendirikan pabrik baja di Salem, yang kemudian disetujui oleh Pusat. Upaya negara-negara bagian yang dikuasai oposisi untuk membentuk aliansi federal mencapai puncaknya setelah pemerintah pusat memberlakukan pemerintahan Presiden di sembilan negara bagian tersebut pada tahun 1980an.
Para pemimpin oposisi dari berbagai partai mengadakan beberapa pertemuan untuk menghadapi pemerintahan Indira Gandhi, yang kembali berkuasa setelah masa Darurat. Pada tanggal 5 Oktober 1983, 53 pemimpin oposisi dari 17 partai bertemu di Srinagar, Kashmir dan mengeluarkan deklarasi yang menyerukan demarkasi kekuasaan yang jelas antara negara bagian dan Pusat.
Para pemimpin, yang menghadiri konvensi tiga hari di Srinagar, menuduh pemerintah pusat bersikap partisan terhadap pemerintah non-Kongres di negara bagian tersebut. Resolusi KTT menyatakan bahwa pusat tersebut harus dibatasi pada bidang pertahanan, urusan luar negeri, mata uang dan komunikasi.
