Sebuah isu politik yang kontroversial sejak sebelum pemisahan Uttarakhand dari Uttar Pradesh 24 tahun yang lalu, undang-undang pertanahan tetap menjadi isu yang menjengkelkan di wilayah perbukitan meskipun ada beberapa amandemen dan perubahan kebijakan. Pada tanggal 27 September, Ketua Menteri Pushkar Singh Dhami menjanjikan penyelidikan komprehensif terhadap pelanggaran norma pengadaan tanah negara dan undang-undang pertanahan yang ketat.
Berdasarkan ketentuan Undang-Undang Uttarakhand (Penghapusan Zamindari dan Reformasi Pertanahan Uttar Pradesh) saat ini, penduduk Uttarakhand dapat membeli tanah hingga 250 meter persegi tanpa izin, tetapi tidak ada batasan untuk penduduk tetap. Dhami mengatakan bahwa pemerintah mengetahui bahwa masyarakat mengabaikan hal ini dengan membeli tanah atas nama anggota keluarga yang berbeda. Dhami mengatakan negara akan mengambil kembali tanah yang diperoleh secara ilegal.
CM mengatakan bahwa orang-orang yang telah memperoleh izin untuk membeli tanah untuk kegiatan usaha seperti pariwisata, industri dan penciptaan lapangan kerja tetapi tidak memanfaatkannya juga akan diperiksa. Dia mengatakan, pemerintah sedang menyiapkan laporan rinci mengenai kasus-kasus tersebut.
Mengapa hukum pertanahan merupakan topik yang sensitif?
Mereka menekankan keprihatinan mendalam mengenai menjaga kepentingan lokal, melestarikan budaya dan menjaga keseimbangan ekologi negara.
Selama bertahun-tahun, banyak penduduk, terutama di daerah perbukitan, telah mengupayakan undang-undang yang lebih ketat serupa dengan yang ada di Himachal Pradesh, di mana Pasal 118 Undang-Undang Penyewaan dan Reformasi Pertanahan Himachal Pradesh tahun 1972 membatasi kepemilikan tanah oleh non-penduduk. Di Himachal, non-pertanian, orang luar, dan bahkan Himachalis non-pertanian tidak dapat membeli lahan pertanian secara gratis. Namun, dengan izin pemerintah, lahan dapat diperoleh untuk tujuan tertentu seperti industri, pariwisata, atau taman.
Sebaliknya, Uttarakhand secara berkala melonggarkan pembatasan pembelian tanah oleh ekspatriat untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, khususnya di bidang pariwisata dan real estate. Hal ini menyebabkan keresahan lokal yang disertai dengan protes dan demonstrasi rutin menentang liberalisasi undang-undang pertanahan. Kekhawatiran ini seringkali berujung pada mobilisasi, dimana masyarakat turun ke jalan, terutama di daerah perbukitan dimana narasi “perubahan demografis” mendapatkan momentumnya. Ketakutan ini dipicu oleh keyakinan bahwa “orang luar” membeli tanah dan mengubah tatanan sosial dan budaya negara.
Karena Uniform Civil Code (UCC) tidak memberikan keuntungan politik yang diharapkan, BJP berharap dapat mengatasi masalah hukum pertanahan, khususnya di daerah perbukitan. Pada saat yang sama, tantangannya adalah memastikan pembangunan ekonomi negara. Kongres setara dengan BJP dalam isu amandemen undang-undang pertanahan karena penduduk setempat yang menuntut perubahan tidak dapat diasingkan.
Bagaimana undang-undang ini muncul di Uttarakhand?
Undang-undang ini berasal dari saat Uttarakhand masih menjadi bagian dari UP. Setelah menjadi negara bagian terpisah pada tahun 2000, Uttarakhand mempertahankan banyak undang-undang pertanahan dari Uttar Pradesh, yang diberlakukan melalui undang-undang yang diwarisi dari British India. Uttarakhand kemudian membuat perubahan khusus pada undang-undang ini agar sesuai dengan topografi dan kondisi sosial ekonominya.
Selama pemerintahan ND Tiwari yang dipimpin Kongres pada tahun 2004, amandemen signifikan dilakukan terhadap undang-undang pertanahan, khususnya Undang-Undang Penghapusan dan Reformasi Pertanahan Uttar Pradesh Zamindari tahun 1950. Pemerintah melonggarkan pembatasan, mengizinkan non-petani dan orang luar untuk membeli hingga 500 meter persegi. meter lahan pertanian, berharap dapat meningkatkan investasi di bidang real estat dan pariwisata.
Namun, hal ini telah memicu pertentangan politik dan masyarakat, dengan protes dari penduduk setempat, terutama di daerah perbukitan dimana masyarakat mempunyai ikatan yang erat dan kekhawatiran akan pengungsian serta degradasi lingkungan yang tinggi.
Pemerintahan BJP yang dipimpin BC Khanduri telah mengurangi batas lahan yang diperbolehkan bagi orang luar menjadi 250 meter persegi untuk membatasi pembelian tanah oleh ekspatriat, terutama di daerah perbukitan. Hal ini disambut baik oleh Sangha Kondapaka, aktivis lokal dan kelompok politik namun dikritik oleh kelompok bisnis.
Pada tahun 2017, pemerintahan BJP pimpinan Trivendra Singh Rawat menghapus semua pembatasan, mengizinkan non-penduduk untuk membeli tanah dalam jumlah berapa pun dengan persetujuan hakim distrik. Pemerintah menganggapnya sebagai langkah penting untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan mengatasi masalah migrasi dari perbukitan. Namun hal ini kembali memicu ketidakpuasan masyarakat setempat.
Apa isi peraturan saat ini?
Pada tahun 2021, pemerintah Dhami, di bawah tekanan yang semakin besar, membentuk komite tingkat tinggi untuk meninjau undang-undang pertanahan. Hal ini juga memperkenalkan amandemen penting terhadap undang-undang yang terutama dimaksudkan untuk mengatasi kekhawatiran atas penjualan lahan pertanian yang tidak dibatasi kepada non-penduduk Uttarakhand.
Berdasarkan amandemen tersebut, non-penduduk yang ingin membeli lahan pertanian dan hortikultura dibatasi hingga 250 meter persegi.
Baru-baru ini, Dhami mengatakan bahwa perubahan peraturan tahun 2017 tidak membuahkan hasil positif dan pemerintahnya berencana untuk membawa undang-undang pertanahan yang komprehensif pada sesi anggaran berikutnya. Tahun lalu, ia membentuk komite beranggotakan lima orang untuk mempelajari secara rinci rancangan laporan tahun 2022 yang memberikan rekomendasi untuk merevisi undang-undang pertanahan.
