Pada tanggal 16 Juni tahun ini, setelah tinjauan keamanan di New Delhi, Menteri Dalam Negeri Persatuan Amit Shah mengarahkan aparat keamanan di J&K untuk meniru pencapaian di Lembah Kashmir melalui Rencana Dominasi Area dan Rencana Nol Teror di Divisi Jammu.
Tindakan keras keamanan yang ketat di Kashmir telah memastikan minimalnya korban jiwa bagi pasukan berseragam dan warga sipil selama lima tahun terakhir. Ketika lokasi kekerasan bergeser ke Jammu, jumlah personel keamanan yang terbunuh di sana meningkat tiga kali lipat menjadi 21 orang pada tahun 2023. Sebaliknya, 11 personel keamanan terbunuh di Lembah tersebut tahun lalu. Setelah J&K kehilangan status khususnya dan negara bagian tersebut dipecah menjadi dua Wilayah Persatuan, jumlah “insiden terkait teror” di Lembah tersebut terus menurun.
Sumber di lembaga keamanan mengatakan bahwa rasa “kontrol” yang telah berkembang di Kashmir selama lima tahun terakhir memiliki banyak unsur. Mulai dari memotong sayap partai politik arus utama hingga menghentikan perekrutan anggota militan lokal, menindak separatis, memasukkan pendukung militan di bawah Undang-Undang Anti-Terorisme UAPA, dan menangguhkan sertifikasi layanan bagi mereka yang dituduh militan. Pemerintah telah melatih senjatanya pada apa yang disebutnya “ekosistem teror.”
Selain menjadikan J&K langsung di bawah kendali Pusat sebagai UT tanpa pemerintahan terpilih, pemerintah, pertama-tama, telah “mengurangi drama yang dinikmati partai politik arus utama dengan Pusat”.
“Partai telah bertindak sebagai penyangga antara masyarakat dan pemerintah pusat. Selain itu, mereka yang sejalan dengan ideologi separatis dan tidak percaya pada konstitusi India, juga menyadari bahwa keadaan telah berubah karena Anda tidak dapat mengklaim bahwa 370 adalah bagian dari konstitusi. Jadi mendiskreditkan ideologi, ruang, dan partai separatis juga telah tercapai,” kata sumber senior pemerintahan J&K.
Mereka mengklaim hal itu dimulai pada tahun 2016 ketika mendiang pemimpin separatis Syed Ali Shah Geelani menolak untuk bertemu dengan delegasi semua partai yang dipimpin oleh Menteri Dalam Negeri Rajnath Singh. “Hal ini memunculkan gagasan bahwa pintu perundingan kini akan tertutup,” kata sumber itu.
Setelah tahun 2019, aparat keamanan juga mengalami pergeseran strategis dari menyerang “militan aktif” menjadi menyerang “ekosistem teror”. Di sini, langkah-langkah kunci untuk menghentikan perekrutan ke dalam kelompok militan adalah penting. “Intinya adalah pemakaman besar-besaran diperbolehkan bagi para militan yang terbunuh. Pemakaman tersebut telah menjadi titik kumpul untuk merekrut orang-orang baru untuk menggantikan mereka yang terbunuh,” kata seorang pejabat senior kepada The Indian Express.
Saat itu, merebaknya pandemi Covid menjadi “alibi” untuk tidak mengembalikan jenazah para militan ke keluarga dan menghilangkan kemungkinan pemakaman akbar mulai April 2020. Hal ini telah menjadi preseden dan diyakini oleh pihak berwenang. Perlahan-lahan “sanksi sosial muncul sehubungan dengan hal ini ketika keluarga para militan setuju untuk tidak memberikan jenazah mereka.”
Sejak saat itu, jenazah teroris lokal yang tewas dalam bentrokan telah dikuburkan di krematorium terpisah di hadapan keluarga mereka jika memungkinkan.
Sementara itu, mereka yang terlibat dalam penyediaan “tempat berlindung, senjata dan logistik” secara sistematis ditargetkan berdasarkan Undang-Undang Pencegahan Kegiatan Melanggar Hukum (UAPA), bukan hanya Undang-Undang Keamanan Publik (PSA).
“Meskipun PSA adalah penahanan eksekutif, menurut UAPA, ini adalah penahanan yang lebih ketat namun dapat dipertanggungjawabkan,” kata seorang sumber. Mulai tahun 2021, kemampuan polisi untuk mengusut lebih tuntas diutamakan. Pertama, pemerintah membentuk Badan Investigasi Negara (SIA) seperti Badan Investigasi Nasional. Setelah beberapa waktu, Unit Investigasi Khusus (SIU) dibentuk di tingkat distrik untuk memastikan penyelidikan yang tepat guna mengkonfirmasi tuduhan di pengadilan.
“Kasus-kasus sebelumnya sudah terdaftar tetapi staf yang bertanggung jawab tidak dilengkapi untuk menangani penyelidikan. Petugas dari NIA telah dilibatkan untuk peningkatan kapasitas dan pelatihan dalam pengumpulan bukti yang tepat, kehadiran saksi, pengarahan dan penulisan surat tuntutan, serta aspek teknis lainnya untuk membentuk tim polisi khusus,” kata seorang perwira polisi senior.
Jadi, meskipun fokus polisi sebelumnya adalah memerangi teror melalui “cara militer”, upaya dilakukan untuk menjadikan “fokus prosedural” pada kasus-kasus terorisme.
Selain itu, penggunaan UAPA juga memberikan polisi “kekuasaan luar biasa” seperti penyitaan properti. Selama empat tahun terakhir, Polisi J&K telah melampirkan properti beberapa organisasi dan individu. Kasus ini dimulai pada tahun 2022 ketika polisi di Srinagar menyita lima properti tempat tinggal dengan tuduhan “sengaja menyembunyikan teroris”.
Penambahan properti “Kecuali dengan izin sebelumnya dari Dirjen Polisi J&K” bangunan ini tidak dapat dialihkan, disewakan, atau dijual dengan cara apa pun. Aspek lain dari hal ini adalah “persenjataan verifikasi” – tidak hanya untuk mencari dokumen perjalanan tetapi juga untuk memeriksa janji temu sebelumnya dan di masa depan, kata sumber.
Perhatian juga difokuskan pada identifikasi sekolah dan guru yang memiliki kecenderungan separatis. Setidaknya 50 “guru seperti itu” harus melalui transfer dari Kashmir ke daerah terpencil di Jammu atau Kashmir. Sumber mengatakan ini bertujuan untuk mengirimkan pesan kepada semua orang bahwa pemerintah mengetahui dan mengawasi aktivitas Anda.
J&K DG RR Swain berpendapat bahwa “beberapa keributan menciptakan kekacauan”. “Negara seharusnya menegakkan hukum dan ketertiban. Kita memerlukan insentif bawaan untuk bergabung dengan kelompok teror demi kepentingan publik. Sebaliknya, kita perlu memiliki insentif bawaan untuk tidak bergabung,” katanya.
Karena jaringan keamanan di Kashmir berada dalam “kondisi yang jauh lebih baik” dibandingkan di Jammu, sumber mengatakan pasukan juga lebih waspada terhadap gerakan teroris di Lembah tersebut. “Di Jammu, konsentrasi pasukan lemah dan oleh karena itu diperlukan waktu untuk mengatur respons terhadap serangan tersebut,” kata sumber tersebut.
Namun, kondisi relatif tenang di Kashmir ini memungkiri fakta bahwa warga sipil, terutama warga luar dan Pandit Kashmir, telah menjadi sasaran terorisme selama lima tahun terakhir. Lebih dari 160 warga sipil tewas di Lembah tersebut sejak 2019 akibat kekerasan terkait teror. Sejumlah besar pekerja dan pengrajin datang dari seluruh penjuru negeri ke Kashmir untuk mencari penghidupan.
Pencabutan Pasal 370 dan 35A menyebabkan semakin terasingnya masyarakat, yang merasa dirugikan oleh kurangnya keterwakilan politik di tingkat akar rumput. Banyak yang berpendapat bahwa kemenangan politisi separatis Insinyur Rashid, yang telah dipenjara selama lima tahun terakhir atas tuduhan pendanaan teror terhadap tokoh politik tradisional seperti Omar Abdullah dan Sajjad Lone, adalah tanda kemarahan terpendam di Lembah tersebut. “Kontrol” sebagian besar disebabkan oleh langkah-langkah keamanan.
(Dengan masukan dari Deeptiman Tiwari di New Delhi)
