Niat awal Pemerintah membentuk Komite Tingkat Tinggi Pemilu Serentak terungkap dalam Kerangka Acuan. ToR pertama meminta komite untuk “mempertimbangkan dan membuat rekomendasi untuk menyelenggarakan pemilu serentak….” Mandat komite adalah merekomendasikan penyelenggaraan pemilu serentak di Lok Sabha dan 28 negara bagian (dan wilayah persatuan dengan badan legislatif) di India. Layak dan diinginkan. Tak perlu ada penolakan terhadap gagasan digelarnya pemilu serentak. Amanat komite dipenuhi dengan setia.
Tidak ada badan ilmiah
Bahkan komposisi komitenya mengkhianati bias dari apa yang disebut studi tersebut. Ketua dan hanya satu dari 8 anggota yang merupakan ahli konstitusi. Anggota lainnya sangat ahli dalam prosedur parlementer, namun tidak mempelajari atau mengajar hukum. Dua orang adalah politisi dan satu orang adalah birokrat yang berubah menjadi politisi. Tiga pegawai negeri sipil seumur hidup. Penunjukan Shri Ram Nath Kovind sebagai Presiden hanyalah hiasan dan mungkin dimaksudkan untuk menambah daya tarik panitia. Apapun panitianya, yang pasti bukan badan ahli konstitusi.
Seperti yang diharapkan secara luas, komite tersebut merekomendasikan diadakannya pemilihan serentak untuk Lok Sabha dan majelis negara bagian setiap lima tahun sekali. Sejauh yang saya tahu, tidak ada preseden di negara besar, federal, dan demokratis mana pun. Model yang sebanding adalah Amerika Serikat, Australia, Kanada dan Jerman. Di AS, pemilihan Dewan Perwakilan Rakyat diadakan setiap dua tahun sekali, pemilihan presiden dan gubernur diadakan setiap empat tahun sekali dan tidak sekaligus, dan pemilihan Senat diadakan dalam tiga siklus dua tahunan yang berlangsung selama enam tahun. Baru-baru ini, dua negara bagian Republik Federal Jerman – Thuringia dan Saxony – telah menyelenggarakan pemilu menurut siklus pemilu mereka sendiri mulai dari siklus pemilu hingga Bundestag (Parlemen Nasional).
Komite Kovind sedang menjajaki gagasan demokrasi parlementer yang anti-federal. Dalam demokrasi parlementer, pemerintahan terpilih bertanggung jawab kepada perwakilannya setiap hari dan lembaga eksekutif tidak memiliki jaminan masa jabatan. Pilihan model politik dibahas oleh Majelis Konstituante. Para perumus konstitusi dengan tegas menolak sistem presidensial dan memilih sistem parlementer karena mereka yakin sistem parlementer akan lebih kondusif bagi keberagaman di India.
Rumus & Formulasi
Laporan Komite Kovind merupakan campuran rumus aljabar misterius dan rumusan hukum sederhana. Komite sepakat bahwa usulan untuk menyelenggarakan pemilu serentak memerlukan amandemen konstitusi: Pasal baru 82A, 83(3), 83(4), 172(3), 172(4), 324A, 325(2) dan 325(3) akan diperkenalkan dan Pasal 327 akan diubah. Akibat dari ketentuan baru dan amandemen tersebut adalah menyelaraskan tanggal berakhirnya masa hidup Majelis Negara dengan tanggal berakhirnya masa hidup Lok Sabha.
Misalkan amandemen konstitusi disahkan pada bulan November-Desember 2024 (sesuai anjuran pemerintah) dan pemilu serentak dilaksanakan pada tahun 2029. Majelis Negara yang akan dipilih pada tahun 2025, 2026, 2027 dan 2028 (dikurangi menjadi total 24 periode) 1 hingga 4 tahun! Bayangkan memilih dewan negara bagian hanya untuk dua tahun pada tahun 2027 atau hanya satu tahun pada tahun 2028! Mengapa masyarakat negara dan partai politik menerima pemilu seperti itu? Lebih buruk lagi, jika suatu pemilu menghasilkan majelis yang digantung; atau jika pemerintah negara bagian terpilih dikalahkan di dewan; Atau jika seorang menteri utama mengundurkan diri dan tidak ada seorang pun yang mendapat suara mayoritas: dalam kasus seperti ini, pemilihan umum baru akan diadakan untuk sisa masa jabatan lima tahun, yang bahkan mungkin memakan waktu beberapa bulan! Pemilu semacam ini sangat menggelikan dan hanya partai politik atau kandidat yang mempunyai banyak uang (ingat partai kaya yang memiliki ikatan pemilu) yang bisa ikut serta dalam pemilu tersebut. Rekomendasi-rekomendasi ini akan memberi Ketua Menteri pegangan untuk melanjutkan ancaman pemilu baru dengan mengikat MLA-nya yang tidak puas.
Tidak ada izin masuk gratis
Rekomendasi Komite Kovind merupakan sebuah sejarah. Dalam 7 dekade pemilu antara tahun 1951 dan 2021, hanya dua dekade, yaitu 1981-1990 dan 1991-2000, yang mengalami periode ketidakstabilan. Sejak tahun 1999 telah terjadi stabilitas yang luar biasa.
Selanjutnya, sebagian besar pemerintahan/majelis negara bagian telah menyelesaikan 5 tahun. Pemilihan umum yang terhuyung-huyung tidak mempengaruhi pertumbuhan ekonomi: UPA menghasilkan tingkat pertumbuhan rata-rata sebesar 7,5 persen selama 10 tahun dan NDA berkinerja lebih baik dalam 10 tahun terakhir.
Komite Kovind secara keliru percaya bahwa pemerintah NDA dapat meloloskan rancangan undang-undang amandemen konstitusi di Parlemen. Sebaliknya, pihak oposisi dapat dengan mudah mengumpulkan 182 anggota parlemen di Lok Sabha dan 83 anggota parlemen di Rajya Sabha untuk menggagalkan rancangan undang-undang tersebut. One Nation One Election dimaksudkan untuk memaksakan narasi tunggal pada bangsa yang majemuk dan beragam. Semoga ONOE mati pada saat kedatangan.
