Pengadilan tinggi Uni Eropa memberikan kemenangan besar kepada blok 27 negara tersebut pada hari Selasa, dengan memutuskan dua kasus hukum penting terhadap Apple dan Google dalam kampanye bertahun-tahun untuk mengatur industri teknologi.
Keputusan tersebut, yang dikeluarkan oleh Pengadilan Kehakiman Uni Eropa, dipandang sebagai ujian penting bagi upaya Eropa untuk mengekang perusahaan-perusahaan teknologi terbesar di dunia. Apple dan Google sering menjadi target regulator Uni Eropa, dan kedua perusahaan tersebut telah mengajukan banding atas kasus ini.
Dalam kasus Apple, pengadilan memerintahkan Irlandia untuk mengumpulkan 13 miliar euro dari Uni Eropa sejak tahun 2016, bersama dengan pajak yang belum dibayar senilai sekitar $14,4 miliar dari perusahaan tersebut. Regulator menyimpulkan bahwa Apple mengadakan kesepakatan ilegal dengan pemerintah Irlandia yang memungkinkan perusahaan tersebut hampir tidak membayar pajak apa pun atas bisnisnya di Eropa selama beberapa tahun.
Apple memenangkan keputusan sebelumnya untuk membatalkan perintah tersebut, dan Komisi Eropa, cabang eksekutif Uni Eropa, mengajukan banding ke Pengadilan. Ketika kasus ini memasuki proses banding, 13 miliar euro ditempatkan di rekening escrow. Uang tersebut sekarang akan disalurkan ke Irlandia, yang merupakan suntikan dana yang signifikan ke dalam kas negara.
Apple mengatakan keputusan tersebut secara efektif memungkinkan Uni Eropa untuk mengenakan pajak tambahan atas pendapatan perusahaan yang sudah dikenakan pajak di AS.
“Kasus ini adalah tentang berapa banyak pajak yang kita bayarkan, namun tidak pernah kepada pemerintah mana,” kata Apple dalam sebuah pernyataan pada hari Selasa. “Komisi Eropa mencoba untuk terlebih dahulu mengubah peraturan dan mengabaikan bahwa berdasarkan undang-undang perpajakan internasional, pendapatan kami sudah dikenakan pajak di AS”
Apple mengatakan dalam pengajuan peraturan pada hari Selasa bahwa mereka mungkin mencatat biaya pajak penghasilan satu kali sekitar $10 miliar pada kuartal keempat yang berakhir 28 September.
Dalam kasus Google, pengadilan menerima keputusan komisi pada tahun 2017 yang menjatuhkan denda kepada perusahaan tersebut sebesar 2,4 miliar euro karena memprioritaskan layanan belanja perbandingan harga miliknya dalam hasil pencarian Google dibandingkan penawaran pesaingnya. Google kalah banding pada tahun 2021.
Google mengatakan dalam sebuah pernyataan pada hari Selasa bahwa mereka “kecewa” dengan keputusan tersebut, namun telah menyesuaikan produknya untuk mematuhi keputusan tahun 2017, termasuk desain baru untuk mengarahkan konsumen ke situs perbandingan harga belanja saingannya. Beberapa pesaing mengeluh bahwa perubahan yang dilakukan Google tidak cukup efektif.
“Pendekatan kami telah berhasil selama lebih dari tujuh tahun, menghasilkan miliaran klik di lebih dari 800 layanan perbandingan belanja,” kata Google dalam sebuah pernyataan.
Kasus-kasus tersebut menandai perubahan besar dalam cara regulasi industri teknologi, ketika Uni Eropa pertama kali mendenda Apple dan Google. Sampai saat itu, pemerintah di seluruh dunia telah mengambil pendekatan lepas tangan terhadap pengawasan teknologi seiring dengan berkembangnya Apple, Google, Amazon, dan Facebook – yang kini berganti nama menjadi Meta – dan mengubah cara masyarakat hidup, bekerja, berbelanja, dan berkomunikasi.
Kasus-kasus tersebut membantu menjadikan Uni Eropa dan ketua antimonopolinya Margaret Vestager sebagai pengawas industri teknologi paling agresif di dunia. Negara-negara lain telah mengikuti jejak Eropa, khususnya Amerika Serikat, yang telah meningkatkan pengawasan terhadap praktik bisnis sektor ini.
Namun bertahun-tahun kemudian, kasus-kasus tersebut menandakan lambatnya sistem peraturan Uni Eropa dan menimbulkan pertanyaan yang lebih luas tentang apakah pihak berwenang dapat mengimbangi sektor teknologi yang berkembang pesat.
Kedua kasus tersebut membahas masalah hukum yang berbeda. Kasus Google sebagian besar berkaitan dengan undang-undang antimonopoli, sedangkan kasus Apple berfokus pada kemampuan Uni Eropa untuk melakukan intervensi dalam aspek kebijakan perpajakan di salah satu negara anggotanya.
Vestager memuji keputusan pengadilan pada konferensi pers di Brussels pada hari Selasa. Dia mengaku terkejut dengan keputusan Apple dan menangis karena komisi tersebut kalah dalam banding sebelumnya. Dia mengatakan kasus Google harus diingat karena membuka era baru undang-undang antimonopoli untuk ekonomi digital, dan memberikan model bagi regulator lainnya.
“Kasus ini menandai perubahan penting dalam cara regulasi dan persepsi perusahaan digital,” katanya. “Sebelum kasus ini terjadi, kepercayaan yang ada adalah bahwa perusahaan digital harus dibiarkan beroperasi secara bebas.”
Kasus Apple menempatkan Irlandia pada posisi yang tidak biasa karena enggan mengumpulkan 13 miliar euro dari raksasa teknologi tersebut. Pemerintah Irlandia mengatakan dalam sebuah pernyataan pada hari Selasa bahwa Apple tidak akan diberikan perlakuan pajak istimewa, namun mengatakan pihaknya telah melakukan perubahan pada undang-undang perpajakannya.
“Kasus Apple kini mempunyai masalah sejarah,” kata pemerintah.
Apple dan Google menghadapi pengawasan hukum tambahan di kedua negara. Minggu ini, Google hadir di pengadilan federal AS atas tuduhan antimonopoli yang diajukan oleh Departemen Kehakiman yang menuduh perusahaan tersebut menyalahgunakan dominasinya di sektor periklanan digital. Bulan lalu, seorang hakim federal memutuskan dalam kasus terpisah bahwa Google memonopoli pencarian Internet karena mesin pencari tersebut mencurangi pasar. Pada bulan Desember, juri federal menemukan bahwa manajemen Google atas toko aplikasi Google Play juga melanggar undang-undang antimonopoli.
Apple juga menghadapi gugatan antimonopoli Departemen Kehakiman atas kebijakan iPhone-nya.
Di Eropa, Google mengajukan banding atas kasus Shopping serta dua kasus antimonopoli lainnya. Pada tahun 2018, regulator mendenda Google sebesar 4,34 miliar euro karena melanggar undang-undang antimonopoli untuk mendukung sistem operasi Android. Pada tahun 2019, perusahaan tersebut didenda 1,49 miliar euro karena praktik bisnis tidak adil di pasar periklanan digital.
Apple juga menghadapi tuntutan UE terkait penanganan App Store dan praktiknya di pasar streaming musik.
Proses pengajuan banding yang panjang di Uni Eropa telah menuai kritik dari kelompok hak konsumen dan bisnis saingannya, yang berpendapat bahwa lambatnya proses tersebut telah membantu kedua raksasa teknologi tersebut mengkonsolidasikan posisi pasar dominan mereka.
Uni Eropa berupaya mempercepat penanganan kasus persaingan usaha. Pada tahun 2022, blok tersebut mengesahkan Undang-Undang Pasar Digital, yang memberikan kewenangan luas kepada regulator untuk mengatur platform teknologi besar dan memaksa mereka mengubah praktik bisnis.
Artikel ini pertama kali terbit di The New York Times.
