Pemerintah Uttar Pradesh pekan lalu mewajibkan perusahaan makanan untuk “secara mencolok” menampilkan nama “operator, pemilik, manajer, dan staf terkait lainnya” kepada konsumen. Sehari kemudian, Menteri Himachal Pradesh Vikramaditya Singh mengatakan bahwa “setiap restoran dan gerobak makanan cepat saji juga harus menunjukkan identitas pemiliknya” di negara bagiannya.
Pemerintah Himachal menolak pernyataan tersebut dan dalam pertemuan dengan presiden Kongres Mallikarjun Kharga di Delhi, Singh dilaporkan menegaskan kembali komitmennya terhadap “prinsip inti” partai.
Pada tanggal 22 Juli, Mahkamah Agung membatalkan perintah serupa yang dikeluarkan oleh polisi di UP dan Uttarakhand sehubungan dengan Kanwar Yatra tahun ini. Pengadilan mengatakan bahwa “otoritas yang kompeten” berdasarkan Undang-Undang Keamanan dan Standar Pangan tahun 2006 (FSSA) memang dapat mengeluarkan perintah tersebut, namun polisi tidak dapat “merebut” kekuasaan tersebut.
Jadi informasi apa yang perlu ditampilkan oleh perusahaan makanan di bawah FSSA? Dapatkah pemerintah negara bagian meminta untuk memberikan informasi tambahan dan apakah ada sanksi jika tidak memberikan informasi tambahan?
Apa peraturan menjual makanan di India?
Siapa pun yang ingin menjalankan bisnis makanan harus mendaftar atau mendapatkan izin dari Otoritas Standar dan Keamanan Pangan India (FSSAI), sebuah badan yang didirikan di bawah FSSA untuk mengawasi dan mengatur bagaimana makanan harus diproses, didistribusikan, dan didistribusikan. Dipasarkan dan diimpor untuk memastikan makanan yang “aman dan sehat”.
Peraturan Keamanan dan Standar Pangan (Perizinan dan Pendaftaran Usaha Makanan), tahun 2011 (yang diberlakukan berdasarkan FSSA), mengharuskan “produsen makanan kecil” seperti usaha makanan skala kecil, pedagang, penjual dan pemilik kios untuk mendaftar ke FSSAI.
Jika pendaftaran disetujui, produsen makanan kecil akan menerima sertifikat pendaftaran dan kartu identitas berfoto “yang harus dipajang setiap saat di tempat yang mencolok di lokasi atau di dalam kendaraan atau gerobak”.
Berdasarkan aturan yang sama, pelaku usaha yang relatif besar harus mendapatkan izin dari Otoritas Pangan. Lisensi tersebut juga harus “ditampilkan di tempat yang mudah terlihat setiap saat di lokasi tempat pelaku usaha makanan menjalankan usaha makanan”.
Oleh karena itu, dalam kedua situasi tersebut, identitas pemilik dan lokasi usaha harus sudah ditunjukkan (melalui tanda pengenal berfoto dan izin yang dikeluarkan oleh FSSAI).
Berdasarkan Bagian 63 FSSA, setiap operator yang menjalankan bisnis makanan tanpa izin dapat dikenakan hukuman penjara hingga enam bulan dan denda sebesar Rs. Denda hingga 5 lakh akan dikenakan.
Apakah Negara mempunyai wewenang untuk membuat peraturan berdasarkan FSSA?
Pasal 94(1) FSSA menyatakan: “Pemerintah Negara Bagian dapat, setelah publikasi sebelumnya dan dengan persetujuan sebelumnya dari Otoritas Pangan… membuat peraturan untuk membuat peraturan dan regulasi yang tunduk pada kewenangan Pemerintah Pusat dan Badan Pangan. Otoritas masing-masing. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi yang diberikan kepada Pemerintah Negara Bagian dan Komisaris Keamanan Pangan Negara berdasarkan Undang-undang ini dan untuk melaksanakan peraturan dan ketentuan yang dibuat berdasarkan undang-undang ini.
Hal-hal yang dapat dijadikan peraturan oleh Pemerintah Negara Bagian dijelaskan dalam Pasal 94(2). Sesuai dengan Pasal 94(2)(a), Negara dapat membuat peraturan mengenai hal-hal yang termasuk dalam fungsi lain dari Komisaris Keamanan Pangan berdasarkan sub-bagian (2) ayat (f) dari Bagian 30.
Pemerintah Negara Bagian telah menunjuk Komisaris Keamanan Pangan berdasarkan Pasal 30 untuk “secara efektif menerapkan” FSSA dan peraturan serta regulasi yang menyertainya. Pasal 30(2)(a) hingga (e) mencakup fungsi khusus dari Komisaris Keamanan Pangan (survei, program pelatihan dan menyetujui penuntutan atas pelanggaran, dll.); Pasal 30(2)(f) memberikan mandat yang luas kepada Komisioner – “fungsi-fungsi lain yang mungkin ditentukan oleh Pemerintah Negara Bagian setelah berkonsultasi dengan Otoritas Pangan”.
Selain itu, Pasal 94(2)(c) mengizinkan Pemerintah Negara Bagian untuk membuat peraturan “sehubungan dengan masalah lain apa pun yang mungkin diperlukan, atau ditentukan atau dibuat oleh peraturan Pemerintah Negara Bagian”. .
Pasal 94(3) mewajibkan peraturan tersebut diajukan ke Badan Legislatif Negara Bagian untuk disetujui “sesegera mungkin”.
Pemberitahuan pemerintah UP yang dikeluarkan pada tanggal 24 September mengatakan “amandemen yang diperlukan harus dilakukan untuk memastikan kepatuhan terhadap Undang-Undang Keamanan dan Standar Pangan”.
Apa yang terjadi jika terjadi pelanggaran terhadap peraturan, ketentuan, dan regulasi apa pun berdasarkan FSSA?
Jika pelaku usaha makanan gagal mematuhi ketentuan FSSA atau ketentuan yang menyertainya, Otoritas Pangan dapat mengeluarkan ‘Pemberitahuan Perbaikan’ terhadap mereka berdasarkan Bagian 31 Undang-Undang. Pemberitahuan tersebut akan memuat alasan mengapa perusahaan makanan tersebut yakin bahwa mereka telah gagal mematuhi FSSA, langkah-langkah yang harus diambil, dan waktu (setidaknya 14 hari) untuk mematuhinya.
Bisnis yang gagal mematuhi pemberitahuan ini dapat ditangguhkan atau dicabut izinnya karena ketidakpatuhan lebih lanjut.
UP tidak menentukan sanksi atas ketidakpatuhan. Pasal 58 “Hukuman bagi pelanggaran yang tidak memberikan hukuman tertentu” — “yang dapat mencapai dua lakh rupee”. Pelaku usaha makanan yang dihukum dua kali karena pelanggaran yang sama (termasuk satu pelanggaran berdasarkan pasal 58) harus membayar denda dua kali lipat untuk hukuman pertama, di samping denda “harian” sebesar Rs. 1 lakh dapat diperpanjang. , dan juga akan kehilangan lisensinya (Pasal 64).
Bisakah perintah pemerintah negara bagian berdasarkan FSSA digugat di pengadilan?
Salah satu alasan mengapa perintah polisi UP dan Uttarakhand ditentang sebelumnya adalah karena perintah tersebut secara efektif memaksa orang untuk mengungkapkan identitas agama dan kasta mereka.
Dalam sidang di MA pada tanggal 22 Juli, para pemohon berpendapat bahwa para pemohon melakukan diskriminasi terhadap orang berdasarkan agama, yang merupakan pelanggaran terhadap Pasal 15 (1) Konstitusi. agama, ras, kasta, jenis kelamin, tempat lahir atau salah satunya.”
Para pemohon juga berpendapat bahwa perintah tersebut telah “menciptakan kondisi yang sepenuhnya mengecualikan kelompok minoritas Muslim secara ekonomi”, yang menurut mereka melanggar hak untuk menjalankan profesi apa pun berdasarkan Pasal 19(1)(g) dan mendukung praktik tidak tersentuh. dan dilarang berdasarkan Pasal 17 Konstitusi.
Pekan lalu, pemerintah Uttar Pradesh mengumumkan arahan terbarunya – yang mencakup pemasangan kamera CCTV di perusahaan makanan dan “kampanye sertifikasi di seluruh negara bagian” – yang bertujuan untuk melindungi kesehatan masyarakat.
“…Insiden pemalsuan bahan makanan seperti jus, dal dan roti dengan kotoran manusia, bahan yang tidak dapat dimakan atau kotor telah dilaporkan dari berbagai wilayah di negara ini,” kata pemerintah UP, seraya menambahkan bahwa “langkah-langkah nyata harus diambil untuk mencegahnya.” insiden seperti ini di Uttar Pradesh, menjamin keamanan pangan dan melindungi kesehatan masyarakat umum.”
