Dalam seri IE Thinc: CITIES edisi kelima, The Indian Express yang dihadirkan bersama Omidyar Network India dan dimoderatori oleh Koresponden Utama Sukrit Barua, membahas bagaimana pusat kota Guwahati yang sedang berkembang dapat mengatasi banjir dan kekeringan.
Dr Abhijit Sharma: Warga Guwahati menghadapi kegelisahan dalam perjalanan pulang pada malam hari, tidak tahu apakah mereka akan sampai tepat waktu atau tidak, karena infrastruktur yang berantakan. Meskipun ada upaya perencanaan kota, kota ini menghadapi masalah serius. Masalah utamanya adalah GMDA (Otoritas Pembangunan Metropolitan Guwahati), sebuah organisasi parastatal yang beroperasi tanpa berbicara dengan masyarakat atau memahami kebutuhan mereka. Perusahaan Kota, yang seharusnya bertanggung jawab atas perencanaan kota berdasarkan Amandemen ke-74, telah dikesampingkan, sehingga meninggalkan kesenjangan dalam tata kelola. Keputusan pembangunan berada di tangan para teknokrat dan birokrat, sehingga masyarakat tidak ikut campur dalam proses tersebut.
Selain itu, perkembangan kota Guwahati sangat dipengaruhi oleh para broker. Mereka sebenarnya memanfaatkan tanah dan bidang tanah yang mereka kuasai dan membangun Guwahati dengan cara kacau seperti yang kita lihat sekarang. 0,02 persen lahan di masterplan dicadangkan untuk lahan kosong. Semua ini telah dirambah.
Selain itu, sistem drainase yang ada saat ini tidak memadai karena perencanaan yang buruk dan implementasi Rencana Pembangunan Komprehensif tahun 1972 yang tidak lengkap. Meskipun ada tanda-tanda positif seperti penerapan skema perencanaan kota baru-baru ini dan fokus baru pada drainase, masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan. Untuk memperbaiki cacat dasar kota dan menyelesaikan sesuatu.
Rencana drainase yang dirumuskan oleh Otoritas Pembangunan Metropolitan Calcutta sejak tahun 1972 belum sepenuhnya dilaksanakan karena keterbatasan sumber daya. Hal ini mengakibatkan sistem drainase tambal sulam. Terlepas dari tantangan-tantangan ini, terdapat tanda-tanda positif: pemerintah baru-baru ini mengadopsi skema perencanaan kota di Guwahati dan wilayah lain di negara bagian tersebut, yang menunjukkan kemajuan dalam pengelolaan lahan. Selain itu, jika kita meninjau kembali rencana drainase dan fokus pada saluran utama, pendekatan tersebut akan membantu meningkatkan aliran air. Ini masih tahap awal namun masih ada ruang untuk perkembangan positif lebih lanjut.
Tentang Membangun Kota yang Berketahanan Iklim
Dr.Heena Zia: Baik di Guwahati, Delhi, Bangalore atau kota kecil lainnya, ketahanan harus sejalan dengan perencanaan. Insiden serius sedang meningkat secara global dan lokal, namun banyak negara yang tidak berbuat cukup. ACCRN di Guwahati mengidentifikasi kesenjangan dalam pendekatan dan perencanaan saya terhadap proyek ini dan menyerahkan rencana komprehensif kepada Otoritas Pembangunan. Namun, masih banyak proyek yang belum selesai, yang mencerminkan sedikit kemajuan selama satu dekade.
Ketahanan berarti memahami risiko spesifik yang dihadapi sebuah kota dan mempersiapkan diri untuk menghadapinya. Misalnya, di Guwahati, analisis kemiringan sangat penting untuk menghindari pembangunan di daerah rawan banjir, namun tindakan sederhana seperti melarang ruang bawah tanah di daerah dataran rendah dapat mencegah banjir. Memperbaiki sistem drainase dan memanfaatkan ruang hijau sebagai solusi alami juga dapat mengurangi banjir perkotaan.
Selain infrastruktur, peningkatan kapasitas masyarakat dan lembaga lokal dalam merespons bencana juga sama pentingnya. Tata kelola harus mencakup tidak hanya sistem formal tetapi juga LSM, CBO dan masyarakat lokal. Meskipun permasalahan dan solusi potensial telah diketahui, kemajuannya lambat dan masih perlu dilakukan perbaikan.
Tentang hambatan dalam implementasi
Swapnanil Barua: Puncak Guwahati, yang kurang diketahui banyak orang, terletak di dekat kantor pemungut cukai distrik dan menandai batas drainase kota. Kota ini mengalirkan air terutama ke selatan, dengan jalur kereta api yang membentuk batas drainasenya. Faktanya, Inggris memperingatkan agar tidak mengembangkan Guwahati, menyebutnya sebagai stasiun paling tidak sehat di Assam karena drainase yang buruk. Kota ini dulunya merupakan gabungan perbukitan dan rawa, dengan air mengalir perlahan melalui saluran keluar alami seperti Silsako Beel, Sungai Burulu, dan Dipurbil, yang kini tersumbat.
Medan Guwahati dengan perbukitan terjal dan dataran rendah membuat drainase yang efektif menjadi sulit. Untuk intervensi infrastruktur termasuk stasiun pompa untuk menjaga aliran air alami, kota akan menerima Rs. Diperkirakan dibutuhkan 50.000 crore. Jumlah tersebut adalah setengah dari anggaran Assam dan kemungkinan besar pemerintah tidak akan menyelesaikan masalah ini.
Menteri utama baru-baru ini mengakui perlunya pembuatan kanal-kanal besar dan pembebasan lahan, bahkan menyarankan pembongkaran bangunan, termasuk institusi, untuk mendapatkan kembali ruang tersebut. Namun, untuk mengatasi masalah genangan air di Guwahati, diperlukan restorasi lahan basah dan spons ke kondisi sebelum tahun 1960-an atau penggunaan teknologi untuk pengelolaan air. Sistem drainase yang ada saat ini tidak memadai.
Selain itu, perbukitan Guwahati memiliki tikungan yang tajam sehingga menyulitkan pembangunan. Inggris menyadari hal ini dan memindahkan ibu kota Assam ke Shillong pada tahun 1874. Mereka memperkirakan Guwahati akan lebih cocok sebagai pusat transit dibandingkan sebagai tempat tinggal permanen. Saat ini, lahan basah yang direklamasi memperburuk masalah pengelolaan air.
Kelompok manajemen krisis dan kurangnya data yang diperlukan mengenai daerah rawan banjir memperburuk masalah banjir di kota tersebut. Sampai para perencana mempertimbangkan geografi dan memulihkan sistem drainase alami Guwahati atau mengalihkan pembangunan ke tepi utara yang lebih datar, masalah banjir di kota ini akan terus berlanjut, seperti yang telah direncanakan oleh kota-kota satelit seperti Noida, dekat Delhi, atau Rajarhat dekat Kolkata. Bahkan hujan ringan pun dapat menyebabkan genangan air besar-besaran. Hal ini menunjukkan pentingnya perencanaan kota yang komprehensif dan berkelanjutan di Guwahati.
Fragmentasi komunitas juga berdampak pada fasilitas sipil. Oleh karena itu, pemulihan fasilitas sipil harus dibarengi dengan pemulihan sosial kemasyarakatan
Dalam Peta Jalan Menuju Kota Layak Huni
Dr Kankana Dev: Guwahati diaspal tebal dan dilapisi semen, sehingga tidak ada ruang untuk aliran air, yang berkontribusi terhadap kondisi kekeringan dan banjir. Pada bulan Juni 2024, kekurangan air begitu parah sehingga masyarakat kesulitan mendapatkan air, lebih memilih memasak daripada mandi. Kondisi kekeringan ini mendahului banjir yang terjadi saat ini, sehingga menyoroti kegagalan pengisian kembali akuifer dan lapisan air. Fokusnya adalah membangun lebih banyak kanal untuk memompa air ke Brahmaputra, namun tidak ada perhatian yang diberikan pada penyimpanan dan konservasi air seperti yang dilakukan nenek moyang kita.
Di pedesaan, masyarakat mengelola air dengan cara tradisional seperti menggali kolam atau kolam air bertingkat. Misalnya, di Barpeta, masyarakat di pulau mengangkat platform dan menggunakan perahu saat banjir, memanfaatkan tanah subur untuk bertani setelah musim hujan. Praktik-praktik seperti ini memberikan pelajaran berharga bagi pengelolaan air modern.
Banjir perkotaan tidak hanya terjadi di Guwahati. Kota ini harus mengikuti contoh Dhaka di Bangladesh dan kota-kota lain di Tiongkok dan Amerika Serikat yang telah mengadopsi solusi seperti konsep kota spons. Prinsip ini memanfaatkan bentang alam untuk menyerap dan melepaskan air secara perlahan, untuk mengatasi banjir dan kekeringan. Guwahati dapat memperoleh manfaat dari pendekatan ini dengan mempertimbangkan tiga langkah untuk memitigasi tantangan terkait air.
Pada tingkat makro, daerah aliran sungai Guwahati perlu dipulihkan dan saluran air seperti Sungai Bhoroglu perlu dipulihkan. Pembangunan tersebut telah mengganggu aliran air alami, menyebabkan banjir di area seperti Zoo Road. Memulihkan saluran-saluran ini seperti yang disarankan oleh para ahli sebelumnya dapat mengatasi beberapa masalah.
Di tingkat lingkungan, infrastruktur hijau seperti kolam dan taman dapat diintegrasikan, dengan melibatkan masyarakat dalam merancang ruang-ruang tersebut. Pemerintahan harus lebih inklusif, memungkinkan perempuan, orang lanjut usia dan anak-anak untuk berpartisipasi, bukan hanya kelompok kaya atau penduduk laki-laki. Terakhir, pada tingkat mikro, diperlukan inovasi pada material jalan agar dapat ditembus air, jauh dari metode aspal tradisional. Dengan berfokus pada ketiga tingkatan ini, Guwahati dapat berupaya mengurangi permasalahan terkait air.
Sejalan dengan pertumbuhan
Dr Abhijit Sharma: Aspek kunci dalam memahami kota adalah sejarahnya, yang mencakup segalanya. Mengungkap masa lalu dalam hal bentuk dan orang-orang yang tinggal di sana sangat penting untuk menciptakan peta jalan bagi masa depan. Namun, untuk melakukan hal ini secara efektif, diperlukan sebuah platform yang dapat menangkap seluruh suara dan cerita dari berbagai kelompok dan pemangku kepentingan. Saat ini, belum ada platform seperti itu karena perencanaan kota sebagian besar didorong oleh pakar teknis seperti GMDA. Swapnanil Barua menyebutkan Rs. Meskipun sejumlah besar dana seperti 50.000 crores telah dialokasikan – terutama dari inisiatif seperti proyek Smart City – masih ada pertanyaan mengenai bagaimana dana tersebut dibelanjakan dan siapa yang menerima manfaatnya.
Pendekatan partisipatif yang melibatkan organisasi masyarakat sipil, LSM dan masyarakat lokal sangatlah penting. Guwahati Municipal Corporation (GMC) adalah sebuah organisasi yang ditujukan untuk partisipasi masyarakat dan harus mengambil peran utama. Penting untuk memastikan bahwa pembangunan kota mencakup dan mencerminkan kebutuhan dan suara warganya.
Terlepas dari banyaknya tantangan yang dihadapi Guwahati, kota ini adalah kota milik masyarakatnya, dan terdapat ruang untuk pembaruan. Dengan mereklamasi kota untuk penduduknya, sebuah proses dapat dimulai yang mencakup kearifan kolektif dari mereka yang telah tinggal dan bekerja di kota selama beberapa dekade. Penduduk setempat, yang memiliki pemahaman mendalam tentang Guwahati, memainkan peran penting dalam membentuk masa depan Guwahati. Namun, agar hal ini dapat terwujud, sebuah platform untuk keterlibatan dan diskusi perlu diciptakan.
Setelah platform ini terbentuk, dialog yang bermakna akan terjadi, memulai proses partisipatif dalam perencanaan kota. Hal ini meletakkan dasar bagi peta jalan yang memungkinkan langkah-langkah lain yang diperlukan untuk diikuti. Membangun platform untuk partisipasi warga adalah kunci untuk merevitalisasi dan merevitalisasi kota. Hanya dengan cara inilah masa depan Guwahati dapat direncanakan berdasarkan masukan dari seluruh pemangku kepentingan.
