India mengeluarkan pemberitahuan kepada Pakistan untuk meminta peninjauan kembali Perjanjian Perairan Indus: Semua yang perlu Anda ketahui | Berita menjelaskan

Ini bukan pertama kalinya India mengeluarkan pemberitahuan serupa kepada Pakistan. Pada bulan Januari 2023, New Delhi meminta peninjauan terhadap IWT karena “prediksi” Islamabad yang terus-menerus dalam melaksanakan perjanjian tersebut dengan berulang kali mengajukan keberatan terhadap pembangunan proyek pembangkit listrik tenaga air di pihak India.

Bagaimana sejarah kontroversi proyek hydel?

Pemberitahuan tersebut tampaknya merupakan dampak dari perselisihan berkepanjangan mengenai dua proyek pembangkit listrik tenaga air yang sedang dibangun oleh India – satu di sungai Kishanganga, anak sungai Jhelum, dan yang lainnya di Chenab.

Pakistan telah mengajukan keberatan terhadap proyek-proyek ini dan prosedur penyelesaian perselisihan berdasarkan perjanjian telah dilakukan beberapa kali. Namun tidak sepenuhnya jelas.

Pada tahun 2015, Pakistan meminta penunjukan seorang ahli yang netral untuk menyelidiki keberatan teknis terhadap HEP Kishanga dan Ratle. Namun pada tahun berikutnya, Pakistan secara sepihak menarik permintaan tersebut dan menawarkan pembentukan pengadilan arbitrase atas keberatan mereka.

Pada bulan Agustus 2016, Pakistan melakukan pendekatan kepada Bank Dunia, yang melakukan arbitrase atas perjanjian tahun 1960 tersebut, dan mengupayakan pembentukan pengadilan arbitrase berdasarkan ketentuan penyelesaian sengketa yang relevan dalam perjanjian tersebut.

Alih-alih menanggapi permintaan Pakistan untuk membentuk pengadilan arbitrase, India malah mengajukan permohonan terpisah untuk meminta penunjukan seorang ahli yang netral, sebuah ketentuan penyelesaian sengketa tingkat rendah yang diatur dalam perjanjian tersebut. India berpendapat bahwa permintaan Pakistan untuk membentuk Pengadilan Arbitrase melanggar mekanisme penyelesaian perselisihan yang diatur dalam perjanjian tersebut.

Sementara itu, terjadi peristiwa penting yang berdampak pada perjanjian tersebut. Serangan teror yang didukung Pakistan terhadap Uri pada bulan September 2016 memicu seruan agar India menarik diri dari Perjanjian Perairan Indus, yang telah mengalokasikan sebagian besar perairan enam sungai tersebut ke Pakistan. Perdana menterinya terkenal dengan pernyataannya bahwa darah dan air tidak dapat mengalir bersamaan, dan India membatalkan pembicaraan rutin dua tahunan antara komisaris Indus kedua negara.

Lalu apa yang terjadi dengan dua lamaran yang dipindahkan oleh Pakistan dan India?

Bank Dunia, yang diakui sebagai pihak ketiga dalam perjanjian dan sebagai penengah perselisihan, menghadapi situasi unik yaitu menerima dua permintaan terpisah untuk perselisihan yang sama pada waktu yang bersamaan. New Delhi merasa Bank Dunia hanya berperan sebagai fasilitator dan terbatas.

Pada 12 Desember 2016, Bank Dunia mengumumkan “jeda” dalam proses terpisah yang diprakarsai oleh India dan Pakistan untuk memungkinkan kedua negara mencari cara alternatif untuk menyelesaikan perbedaan mereka berdasarkan Perjanjian Perairan Indus.

Pertemuan rutin Komisaris Perairan Indus dilanjutkan pada tahun 2017 dan India berupaya memanfaatkan pertemuan tersebut untuk menemukan solusi yang dapat diterima bersama antara tahun 2017 dan 2022. Namun Pakistan menolak membahas masalah ini dalam pertemuan tersebut, kata sumber.

Dengan tekanan terus-menerus dari Pakistan, Bank Dunia, pada bulan Maret tahun lalu, memulai proses atas permintaan India dan Pakistan. Pada tanggal 31 Maret 2022, Bank Dunia memutuskan untuk melanjutkan proses penunjukan ahli netral dan ketua Pengadilan Arbitrase. Pada bulan Oktober 2022, Bank menunjuk Michelle Lino sebagai ahli netral dan Profesor Sean Murphy sebagai ketua Pengadilan Arbitrase.

“Mereka akan menjalankan tugasnya dalam kapasitas masing-masing sebagai ahli di bidangnya dan terlepas dari penunjukan lain yang mereka pegang saat ini,” kata bank tersebut dalam pernyataannya pada 17 Oktober 2022.
Tidak ada ketentuan dalam perjanjian yang memberikan pertimbangan paralel seperti itu dan India telah berulang kali menyebutkan kemungkinan bahwa kedua proses tersebut dapat menghasilkan penilaian yang bertentangan, yang mengarah pada situasi yang belum pernah terjadi sebelumnya dan tidak sesuai secara hukum, yang tidak diatur dalam ketentuan perjanjian. .

Bagaimana prosedur penyelesaian sengketa yang ditentukan dalam kontrak?

Mekanisme penyelesaian perselisihan yang diatur dalam Pasal IX PISL adalah mekanisme yang bertingkat. Ini adalah mekanisme 3 tingkat. Jadi, kapan pun India berencana memulai proyek berdasarkan Perjanjian Perairan Indus, India harus memberi tahu Pakistan bahwa mereka berencana membangun proyek tersebut.

Pakistan mungkin akan menentangnya dan meminta rincian lebih lanjut. Artinya ada pertanyaan – dan jika ada pertanyaan, pertanyaan itu harus diklarifikasi antara kedua belah pihak di tingkat Komisaris Indus.

Jika mereka tidak menyelesaikan perbedaan tersebut, levelnya akan naik. Pertanyaannya kemudian menjadi perbedaan. Perbedaan tersebut diselesaikan melalui serangkaian mekanisme lain, yaitu pakar yang netral. Pada tahap inilah Bank Dunia mulai berperan.

Jika ahli yang netral mengatakan bahwa mereka tidak mampu menyelesaikan perbedaan tersebut atau bahwa permasalahan tersebut memerlukan penafsiran perjanjian, maka perbedaan tersebut menjadi sengketa. Ini berlanjut ke tahap ketiga – Pengadilan Arbitrase.

Singkatnya, mekanisme ini bertingkat tinggi dan berurutan — pertama Komisioner, lalu Ahli Netral, dan baru kemudian Pengadilan Arbitrase.