“Google adalah sebuah monopoli, dan Google bertindak sebagai monopoli untuk mempertahankan monopolinya,” kata Hakim Amit Mehta dari Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Columbia dalam sebuah keputusan penting pada Senin. Dia berpendapat bahwa raksasa teknologi Google melanggar undang-undang antimonopoli untuk mempertahankan monopoli atas “layanan pencarian sederhana” dan “iklan teks pencarian sederhana” (iklan yang muncul di bagian atas halaman hasil pencarian).
Departemen Kehakiman dan beberapa negara bagian telah menggugat Google karena secara ilegal memperkuat dominasinya dengan membayar miliaran dolar per tahun kepada perusahaan seperti Apple dan Samsung untuk secara otomatis menangani permintaan pencarian di ponsel cerdas dan browser web.
Bahkan di India, Google menghadapi tuduhan praktik anti-persaingan. Pada hari Senin, Alliance of Digital India Foundation (ADIF) mengajukan keluhan yang menuduh Google terlibat dalam praktik anti-persaingan di pasar periklanan online. Bagaimana dampak putusan AS terhadap litigasi yang sedang berlangsung di India?
Kondisi pasar yang berbeda
Posisi Google sebagai mesin pencari “default” adalah kunci penilaian Hakim Mehta. Mehta menyebut “distribusi default” ini sebagai “keuntungan besar yang sebagian besar tidak berwujud dibandingkan para pesaingnya.” Dia berkata: “Sebagian besar pengguna mengakses mesin pencari biasa melalui browser (seperti Apple Safari) atau widget pencarian yang dimuat sebelumnya di perangkat seluler. Jalur akses pencarian tersebut telah diatur sebelumnya dengan mesin pencari “default”. Defaultnya adalah real estat yang sangat berharga. Google menerima miliaran pertanyaan setiap hari melalui titik akses tersebut, karena sebagian besar pengguna tetap menggunakan pencarian secara default.
Namun, keputusan tersebut terbatas pada “pasar geografis yang relevan” di Amerika Serikat. Kondisi pasar untuk browser default di India mempunyai bobot yang berbeda-beda.
Misalnya, menurut laporan CyberMedia Research, Xiaomi saat ini memegang pangsa pasar terbesar (19,3%) di pasar ponsel. Namun ponsel Xiaomi dilengkapi dengan browser Opera dan fungsi pencarian yang sudah diinstal sebelumnya.
Selain itu, pada bulan Oktober 2022, Komisi Persaingan Usaha India (CCI) – yang mengadili perselisihan terkait praktik yang merugikan persaingan di pasar India – akan mendenda Google Rs. Denda moneter sebesar 1.337,76 crores dijatuhkan. Dikatakan bahwa pra-instalasi wajib Google Mobile Suite (Google Search, YouTube, GMail, dll.) pada perangkat Android tanpa opsi untuk mencopot pemasangan aplikasi merupakan penyalahgunaan posisi dominan Google di pasar. Menyusul keputusan ini, Google mengumumkan bahwa mereka akan mengizinkan pengguna India untuk memilih mesin pencari default pilihan mereka.
‘Resolusi’ RUU Persaingan
Hakim Mehta memutuskan bahwa sebagai konsekuensi dari posisi Google sebagai mesin pencari umum (GSE) default, Google kini beroperasi pada tingkat yang mencegah pesaing muncul di bidang yang sama. Dia menggambarkan perjuangan berat ini dengan menjelaskan apa yang diperlukan perusahaan seperti Mozilla, yang menjadi GSE Google pada tahun 2017 untuk melakukan divestasi dari Google — Yahoo!
“Pertama, pendatang baru harus mengatasi hambatan masuk untuk menciptakan GSE dengan kualitas yang sebanding dengan Google,” katanya. Hambatan tersebut antara lain biaya modal yang tinggi, akses terhadap saluran distribusi dan pengenalan merek.
“Kedua, perlu membangun platform periklanan yang dapat memonetisasi penelusuran setara dengan Google. Ketiga, perusahaan harus berjanji untuk mengkompensasi kekurangan pendapatan yang timbul dari berkurangnya volume kueri (beberapa pengguna memilih untuk tetap menggunakan Google) atau monetisasi iklan yang buruk (lebih sedikit pengguna, lebih sedikit pengiklan, dan lelang iklan yang kurang menguntungkan). terlepas dari kualitas penayangan iklan). Pendatang baru akan membutuhkan miliaran dolar untuk memenuhi ketiga syarat ini,” katanya.
Kementerian Urusan Korporat merilis rancangan RUU Persaingan Usaha tahun 2024 pada bulan Maret, yang bertujuan untuk mencegah perusahaan teknologi sebesar ini – yang dikenal sebagai perusahaan digital yang penting secara sistematik (SSDEs) – terlibat dalam praktik anti-persaingan.
RUU ini memberlakukan pembatasan pada SSDE, termasuk mencegah mereka mempromosikan produk dan layanan mereka sendiri dan menggunakan atau membagikan data pribadi konsumen tanpa persetujuan mereka.
Perusahaan-perusahaan teknologi besar telah keberatan dengan RUU tersebut, yang akan memberikan beban kepatuhan yang signifikan pada mereka dan akan mencegah perusahaan untuk terlibat dalam praktik anti-persaingan melalui inovasi dan penelitian.
Beberapa ahli di bidang ini, seperti Profesor Rahul Singh dari National Law School, yakin bahwa RUU tersebut mungkin memiliki konsekuensi yang lebih besar daripada yang diharapkan. “Secara tidak sengaja, (RUU tersebut) juga akan menangkap dan menargetkan beberapa perusahaan teknologi India seperti Zomato, Swiggy atau BigBasket… Ini akan merugikan inovasi dalam negeri,” katanya.
