Sebuah laporan baru oleh Pusat Sains dan Lingkungan (CSE) menyoroti bahwa dari 11 pembangkit listrik tenaga batu bara di Delhi-NCR, tidak ada satupun yang melakukan pembakaran bersama bahkan 1% biomassa di pembangkit listrik mereka hingga tahun lalu. CSE pada hari Selasa merilis laporan berjudul ‘Pasar Karbon India: Jalur Menuju Mekanisme yang Efektif’. Hal ini menyoroti kondisi buruk pembakaran biomassa di Pembangkit Listrik Tenaga Panas (TPP) di Delhi-NCR.
Pada bulan September 2021, Komisi Manajemen Kualitas Udara (CAQM) mengamanatkan 11 TPP dalam radius 300 km di Delhi-NCR untuk melakukan pembakaran bersama pelet biomassa dengan rasio 5 hingga 10% terhadap batu bara. Berdasarkan mandatnya, TPP harus menargetkan setidaknya 10% co-firing pada bulan Desember 2023. “Baru-baru ini, dua pabrik di NCR telah berhasil mencapai 2-3% co-firing tetapi tidak mencapai mayoritas bahkan ketika tahun 2024-25 adalah tahun pertama kepatuhan,” kata laporan tersebut.
Anubha Agarwal, penulis studi tahun 2023 tentang status co-firing biomassa di pembangkit listrik tenaga panas berbahan bakar batubara di Delhi-NCR, menjelaskan bahwa co-firing biomassa adalah proses penggantian sebagian batubara dengan bahan bakar biomassa untuk pembangkit listrik. Batubara masih menjadi bahan bakar utama produksi.
“Pembakaran bersama biomassa sangat penting dalam pembangkit listrik tenaga panas di Delhi-NCR, Delhi adalah pemimpin dalam polusi udara…Dari apa yang kita pelajari sejauh ini hanya TPP Jhajjar dan TPP Indira Gandhi yang melakukan pembakaran bersama 2-3% biomassa. Ada mandat CAQM mengenai pembakaran bersama biomassa, dan pelanggarnya akan mendapat hukuman tegas,” kata Parth Kumar, penulis laporan CSE.
Menurut Pasal 14 Undang-Undang Komisi Manajemen Kualitas Udara (CAQM), tahun 2021, ketidakpatuhan terhadap arahan CAQM mengenai pembakaran bersama biomassa merupakan pelanggaran yang dapat diancam dengan hukuman penjara dengan jangka waktu yang dapat diperpanjang hingga lima tahun atau maksimal. 1 crore dengan denda atau keduanya. “Di NCR, sisi pembangkit listrik sangatlah sensitif namun saya yakin TPP akan segera mendapat tekanan. Kami mengharapkan TPP di NCR untuk mendorong co-firing dengan kewajiban Renewable Generation Obligation (RGO) dan mandat CAQM dalam skema Carbon Credit Trading Scheme (CCTS) yang akan datang,” tambah Kumar. Ketidakpatuhan terhadap TPP terkait dengan pengurangan emisi gas rumah kaca secara keseluruhan, tambahnya.
Strategi dekarbonisasi penting untuk memenuhi target Kontribusi Nasional (NDC) India pada tahun 2030 dan mencapai emisi nol bersih pada tahun 2070, kata laporan tersebut.
CCTS, yang diusulkan berdasarkan Undang-Undang Konservasi Energi (Amandemen) yang disahkan di Parlemen pada bulan Desember 2022, mengusulkan pembentukan Pasar Karbon India (ICM).
Di antara tantangan-tantangan yang diangkat dalam studi ICM, ditemukan bahwa pengecualian sektor tenaga panas dari CCTS merupakan sebuah permasalahan. Laporan tersebut menyatakan, “Saat ini, perusahaan-perusahaan di sektor pembangkit listrik termal diwajibkan untuk mematuhi skema PAT dan juga mewajibkan pembakaran biomassa bersama sebesar 5-7% pada tahun depan. Sektor ketenagalistrikan adalah satu-satunya sektor di bawah skema PAT yang gagal memenuhi target Kebijakan Pasar Karbon India dan tidak dikenakan sanksi karena ketidakpatuhan.
“Dengan dimasukkan dalam CCTS, pembangkit listrik tenaga panas akan memiliki target insentif yang harus dipenuhi, yang akan mendorong penerapan kebijakan RGO dan pembakaran bersama biomassa dengan lebih baik. Tanpa peraturan dan penalti apa pun, pembangkit listrik mungkin melanggar tenggat waktu kebijakan tertentu seperti yang terjadi pada kebijakan lainnya (standar emisi SOx),” kata laporan itu.
