Masalah Pengangguran Struktural dan Anggaran Serikat 2024 | Berita Terkini UPSC

Terutama pengangguran Pengangguran kaum mudatelah menjadi kekhawatiran utama bagi perekonomian India. Sebelum membahas skenario pengangguran di India, kita perlu memahami beberapa konsep.

Mengukur Lapangan Kerja dan Pengangguran

Para ekonom membagi penduduk menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Segmen angkatan kerja terdiri dari masyarakat usia kerja yang berkisar antara 15 tahun hingga 60 tahun (usia kerja bervariasi antar negara). Angkatan non-tenaga kerja mencakup anak-anak dan penduduk pensiunan/lansia. Dalam angkatan kerja, penduduk terbagi menjadi bekerja dan menganggur. Bekerja adalah mereka yang bekerja, sedangkan pengangguran adalah mereka yang ingin bekerja tetapi tidak mendapatkan kesempatan kerja.

Para ekonom menggunakan dua indikator ekonomi utama untuk memahami pasar tenaga kerja. Yang pertama adalah tingkat partisipasi angkatan kerja, yaitu rasio angkatan kerja terhadap jumlah penduduk dewasa. Yang kedua adalah tingkat pengangguran, yaitu persentase angkatan kerja yang menganggur. Meskipun mengukur tren ketenagakerjaan seluruh populasi merupakan hal yang diinginkan, hal ini memakan waktu dan biaya. Oleh karena itu, para ekonom dengan bantuan ahli statistik melakukan survei untuk memprediksi tren di pasar tenaga kerja.

Di India, Organisasi Survei Sampel Nasional melakukan survei tahunan (setiap lima tahun) mengenai lapangan kerja dan pengangguran sejak tahun 1972. Survei-survei ini memberikan kita data mengenai status pekerjaan dan pengangguran di India. Namun, survei-survei ini memakan waktu dan pemerintah memerlukan survei yang frekuensinya tinggi dan respons yang tepat waktu untuk mengatasi pengangguran.

Pengangguran kaum muda: Kekhawatiran utama

Oleh karena itu, pada tahun 2017-18, Kementerian Statistik dan Implementasi Program (MOSPI) mulai merilis survei triwulanan dan tahunan mengenai ketenagakerjaan yang diberi nama Survei Angkatan Kerja Berkala (PLFS). PLFS telah menjadi sumber utama untuk mengukur dan memahami tren di pasar tenaga kerja India.

PLFS 2017-18 mencatat bahwa “tingkat pengangguran di kalangan pemuda sangat tinggi dibandingkan dengan total populasi”. Tingkat pengangguran sebesar 6 persen sedangkan tingkat pengangguran kaum muda (usia 15-29 tahun) sebesar 18 persen. Menurut PLFS 2022-23, tingkat pengangguran telah menurun, namun kesenjangan antara pengangguran dalam total angkatan kerja dan pengangguran kaum muda masih tinggi. Tingkat pengangguran total pada tahun 2022-2023 adalah 3,2 persen dan tingkat pengangguran kaum muda adalah 10 persen.

Dalam kaitannya dengan pedesaan-perkotaan, tingkat pengangguran kaum muda di pedesaan adalah sebesar 8 persen, sedangkan tingkat pengangguran di perkotaan hampir dua kali lipat yaitu sebesar 15,7 persen. Pusat Pemantauan Perekonomian India (CMIE), sebuah lembaga penelitian independen, telah menerbitkan data pengangguran terpisah. Menurut CMIE, tingkat pengangguran kaum muda adalah 45,4 persen pada tahun 2022-23.

Tingkat pengangguran berdasarkan gender menunjukkan pengangguran laki-laki dan perempuan masing-masing sebesar 9,7 persen dan 10 persen. Tingkat partisipasi angkatan kerja perempuan telah meningkat dari 17 persen pada tahun 2017-18 menjadi 27,8 persen pada tahun 2022-23. Partisipasi angkatan kerja laki-laki sebesar 55,5 persen pada tahun 2017-18, dan sedikit meningkat menjadi 56,2 persen pada tahun 2022-23. Rendahnya keterwakilan perempuan dalam angkatan kerja juga merupakan masalah besar bagi perekonomian India.

Konflik dan pengangguran struktural

Penelitian ekonomi membedakan dua jenis pengangguran. Yang pertama adalah pengangguran friksional, yang mengakibatkan pekerja meluangkan waktu untuk mencari pekerjaan yang paling sesuai dengan minat dan keterampilannya. Kedua, pengangguran struktural, yaitu jumlah lapangan kerja yang tersedia lebih sedikit dibandingkan dengan jumlah permintaan lapangan kerja.

Pengangguran friksional tidak bisa dihindari karena perekonomian terus berubah, menciptakan peluang baru dan menghancurkan peluang lama. Jadi para ekonom tidak terlalu khawatir dengan pengangguran friksional.

Namun pengangguran struktural merupakan penyebab utama kekhawatiran para ekonom. Indikasi struktural bahwa perekonomian tidak menciptakan lapangan kerja yang cukup untuk menyerap angkatan kerja yang terus meningkat terlihat di India.

Salah satu cara untuk melihat adanya pengangguran struktural adalah dengan membandingkan pangsa lapangan kerja berbagai sektor dengan pangsa berbagai sektor dalam kegiatan ekonomi atau PDB (Tabel 1). Meskipun kontribusi sektor pertanian terhadap PDB adalah 15 persen, kita melihat bahwa kontribusi sektor pertanian terhadap lapangan kerja adalah sebesar 46 persen. Di dua sektor lainnya, yaitu. Industri dan jasa adalah kebalikannya: pangsa PDB tinggi namun pangsa lapangan kerja rendah.

Dengan menganalisis tren klasifikasi gender, kami melihat permasalahan umum mengenai perempuan yang bekerja terutama di sektor pertanian yang pertumbuhannya rendah. Kebanyakan laki-laki bekerja di sektor jasa dengan pertumbuhan tinggi. Hal ini juga menjelaskan mengapa perempuan memperoleh upah lebih rendah dibandingkan laki-laki.

Memecahkan masalah pengangguran struktural

Porsi pertanian dalam kegiatan ekonomi telah menurun dari 60 persen pada tahun 1951 menjadi 15 persen saat ini. Namun tidak terjadi penurunan lapangan kerja di bidang pertanian. Sektor-sektor dengan pertumbuhan tinggi tidak menghasilkan pertumbuhan lapangan kerja yang sama, hal ini menunjukkan adanya masalah pengangguran struktural di India.

Pertanian juga mengalami pengangguran terselubung dimana lebih banyak orang yang dipekerjakan daripada yang dibutuhkan karena tidak tersedianya peluang di sektor lain. Minimnya kesempatan di sektor formal juga memaksa pekerja mencari pekerjaan di sektor informal. Hal ini semakin memperumit dan memperburuk masalah ketenagakerjaan di sektor informal karena upah yang rendah dan pekerja tidak diberikan perlindungan apa pun.

Pengangguran struktural perlu diatasi baik dari segi permintaan maupun penawaran. Meskipun terdapat kebutuhan untuk menciptakan lebih banyak pasokan lapangan kerja di sektor-sektor yang sedang berkembang, terdapat juga kebutuhan untuk mengatasi faktor-faktor permintaan dengan meningkatkan pendidikan dan keahlian pekerja yang memungkinkan mereka bekerja di sektor-sektor dengan pertumbuhan tinggi.

Pengangguran struktural dan anggaran

Dalam Anggaran Persatuan tahun 2024, pemerintah akan mengerjakan sembilan prioritas pembangunan ekonomi, kata menteri keuangan. Salah satu dari sembilan prioritas tersebut adalah ‘Ketenagakerjaan & Keterampilan’. Menteri Keuangan mengumumkan di bawah ‘Ketenagakerjaan dan Keterampilan’ Tiga skema Untuk mengatasi masalah ketenagakerjaan:

Ketiga skema tersebut bertujuan untuk mendorong pekerja dan pemberi kerja baru untuk menciptakan lapangan kerja di sektor formal. Terdapat insentif tambahan untuk meningkatkan lapangan kerja di sektor manufaktur, yang lebih cocok untuk menyerap surplus lapangan kerja dari sektor pertanian dibandingkan dengan sektor jasa yang lebih berbasis keterampilan.

Selanjutnya, anggaran tersebut mengusulkan skema tambahan untuk memberikan keterampilan kepada angkatan kerja. Sebuah skema diluncurkan untuk meningkatkan 1.000 Institut Pelatihan Industri untuk memberikan keterampilan kepada 20 lakh pemuda selama jangka waktu 5 tahun. Isi dan desain kursus akan disesuaikan dengan kebutuhan industri, mempersiapkan generasi muda untuk siap menghadapi industri saat belajar. Pemerintah telah mengusulkan untuk memfasilitasi pinjaman keterampilan hingga Rs 7,5 lakh agar siswa dapat meningkatkan kemampuan mereka.

Usulan menarik lainnya juga dibuat dalam anggaran, yang menarik banyak perhatian. Berdasarkan proposal ini, pemerintah akan bekerja sama dengan 500 perusahaan terkemuka di India untuk memberikan kesempatan magang kepada generasi muda. Magang akan berlangsung selama 12 bulan dan secara bertahap akan ditingkatkan untuk menjangkau 1 crore pemuda selama 5 tahun. Pemerintah memberikan tunjangan magang sebesar Rs5.000 per bulan dan bantuan satu kali sebesar Rs6.000. Biaya pelatihan ditanggung perusahaan dari dana Corporate Social Responsibility (CSR).

Anggaran juga telah mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan LFPR perempuan. Perusahaan ini mengembangkan asrama untuk perempuan pekerja dan juga mendirikan tempat penitipan anak bekerja sama dengan industri. Pemerintah juga berupaya untuk menyelenggarakan program keterampilan khusus perempuan dengan industri dan mendorong akses pasar bagi organisasi perempuan SHG (Self Help Groups).

Tunggu eksekusi

India telah lama menderita masalah pengangguran struktural. Pemerintah telah mencoba menerapkan banyak skema di masa lalu untuk mengurangi pengangguran, namun upaya tersebut masih terbatas. Para pembuat kebijakan juga telah mencoba untuk mendorong dan mempromosikan sektor manufaktur, namun hal ini masih merupakan impian yang mustahil.

Sekalipun pemerintah saat ini mengeluarkan kebijakan baru, kita harus menunggu dan melihat bagaimana kebijakan tersebut akan diterapkan. Bukti ramuannya ada pada memakannya dan hal yang sama berlaku untuk semua skema pemerintah termasuk lapangan kerja saat ini. Salah satu hikmah yang muncul setelah pemilu Lok Sabha adalah bahwa pengangguran telah menjadi masalah yang jauh lebih mendesak. Pemerintahan di pusat dan negara bagian tidak punya pilihan selain mengatasi bom waktu.

Pertanyaan pasca baca

Analisis skenario pengangguran di India. Bagaimana upaya pemerintah menghadapinya?

Berapa tingkat pengangguran? Mengapa masalah pengangguran struktural menjadi perhatian utama?

Total tingkat pengangguran pada tahun 2022-23 adalah 3,2 persen dan tingkat pengangguran kaum muda adalah 10 persen. Menganalisis penyebab tingginya pengangguran kaum muda.

(Amol Aggarwal adalah asisten dosen ekonomi di Universitas Ahmedabad dan penulis sejarah perbankan swasta di distrik Canara Selatan (1906-69).)

Berlangganan kepada kami Buletin UPSC Dan ikuti terus tips berita minggu lalu.

Tetap perbarui dengan yang terbaru Esai UPSC Dengan bergabung bersama kami Saluran telegram – Hub UPSC Ekspres IndiaDan ikuti kami Instagram Dan X.

Bagikan pemikiran dan ide Anda tentang artikel khusus UPSC dengan ashiya.parveen@indiaexpress.com.