Setelah mendapat kritik keras dari berbagai pemangku kepentingan, Kementerian Penerangan dan Penyiaran telah mencabut rancangan terbaru RUU Penyiaran Ini didistribusikan secara pribadi di antara beberapa pemangku kepentingan industri. Rancangan tersebut telah memicu kontroversi dan kritik atas kekhawatiran bahwa pemerintah mencoba untuk melakukan kontrol lebih besar terhadap konten online dengan mencoba mengatur pembuat konten independen di platform seperti YouTube, Instagram, dan X.
Pada hari Senin, para pemangku kepentingan menerima telepon dari pemerintah yang meminta pengembalian salinan rancangan undang-undang (Peraturan) Jasa Penyiaran tahun 2024 yang dibagikan kepada mereka pada bulan Juli.
Indian Express mengetahui bahwa ada perbedaan pendapat yang besar dalam birokrasi kementerian mengenai apakah RUU tersebut harus diterapkan pada pembuat konten online non-berita. Menurut rancangan undang-undang tersebut, kreator tersebut akan masuk dalam kategori lembaga penyiaran OTT. Sumber mengatakan, hal ini menjadi salah satu alasan pemerintah ingin menyusun ulang RUU tersebut.
MIB tidak menanggapi permintaan komentar mengenai masalah ini. Namun, dalam sebuah pernyataan yang diposting di X pada Senin malam, kementerian tersebut merujuk pada rancangan undang-undang sebelumnya yang dipublikasikan pada November tahun lalu dan mengatakan bahwa rancangan tersebut “selalu dikonsultasikan dengan para pemangku kepentingan” dan memberi mereka “tambahan lebih lanjut”. . Waktunya hingga 15 Oktober untuk mengutarakan pandangan mereka. “Draf baru akan diterbitkan setelah konsultasi terperinci,” katanya.
Namun, pernyataan kementerian tidak menyebutkan rancangan undang-undang tahun 2024 – sehingga menimbulkan lebih banyak pertanyaan di kalangan pemangku kepentingan.
Pertanyaan yang belum terjawab
Pengumuman tersebut membingungkan para pemangku kepentingan, terutama mereka yang bukan bagian dari kelompok yang mendukung rancangan undang-undang reformasi pemerintah tahun 2024. “Apakah kami ingin mengirimkan komentar kami mengenai versi November 2023 dari draf yang sekarang ditarik karena salinannya tidak pernah secara resmi dibagikan kepada kami,” kata orang dalam industri yang meminta tidak disebutkan namanya.
Pertanyaan kunci kedua adalah mengenai sifat rahasia dari konsultasi yang telah dilakukan pemerintah sejak bulan Juli tahun ini. Setelah RUU tersebut secara signifikan mengubah dan memperluas fokus RUU 2023 (yang drafnya diumumkan ke publik) untuk mempersiapkan versi 2024, RUU tersebut tidak banyak dikonsultasikan. Mereka telah melakukan pendekatan kepada beberapa pemangku kepentingan termasuk beberapa badan industri, perusahaan telekomunikasi dan perusahaan teknologi. Bahkan RUU versi tahun 2024 hanya dibagikan kepada organisasi-organisasi ini, karena mereka memberikan masing-masing versi RUU yang diberi watermark dengan kode unik untuk mencegah kebocoran, sehingga menghambat pembagian lebih lanjut.
Sekarang, pengumuman pemerintah menunjukkan bahwa mereka membatalkan rancangan undang-undang yang diedarkan secara pribadi dan malah meminta masyarakat untuk mengirimkan komentar terhadap rancangan undang-undang yang dirilis pada tahun 2023. “Tetapi mengetahui bahwa niat pemerintah telah berubah secara signifikan dalam versi terbaru ini, masyarakat harus mengirimkan mereka. Apakah Anda berkomentar dengan pemikiran tersebut? Kalau ketentuannya bukan di versi 2023, tapi di versi 2024, bagaimana kita bisa mengomentarinya secara spesifik,” kata salah satu eksekutif industri kedua.
Mengapa pemerintah ingin mengontrol pencipta berita independen?
Dapat dipahami bahwa beberapa petinggi India yang membuat berita terkini dan konten berita di YouTube berada dalam radar pemerintah. Yang pasti, sesuai dengan kata-kata yang ada dalam undang-undang tersebut, pencipta asing juga dapat dilindungi, meskipun menegakkan peraturan konten India terhadap mereka akan menjadi sebuah tantangan.
Alasan utama di balik perluasan cakupan yang signifikan dalam rancangan undang-undang saat ini dibandingkan dengan versi yang dirilis untuk konsultasi publik pada bulan November 2023 adalah “peran banyak pembuat konten independen. Pemilu Lok Sabha 2024”.
“Ada banyak contoh di mana para pembuat konten membuat video tentang peristiwa-peristiwa terkini sebelum pemilu, di mana mereka membuat beberapa klaim sensasional tentang pemerintah dan para pemimpin seniornya. Untuk menciptakan kesetaraan antara pers arus utama dan pencipta independen, diputuskan bahwa pencipta ini juga harus bertanggung jawab,” kata pejabat tersebut.
Pembayaran diperpanjang atas tagihan transmisi yang sekarang ditarik
RUU ini berupaya menggantikan Undang-undang (Peraturan) Jaringan Televisi Kabel, tahun 1995, yang berkaitan dengan penyiaran televisi. Pada bulan November tahun lalu, kementerian telah mengundang komentar mengenai rancangan undang-undang yang akan mengkonsolidasikan kerangka hukum untuk sektor penyiaran dan memperluasnya ke konten OTT dan berita digital serta berita terkini. Namun, rancangan undang-undang baru, yang dibagikan secara pribadi kepada beberapa pemangku kepentingan bulan lalu, telah mengubah fokus rancangan undang-undang tahun 2023 secara signifikan.
Rancangan undang-undang baru ini mendapat kecaman setelah RUU tersebut memperluas pembayaran dari konten OTT dan berita digital hingga mencakup akun media sosial dan pembuat video online, mencoba mendefinisikan “penyiar berita digital” secara luas untuk mencakup pembuat konten independen, dan sebelumnya telah diusulkan. Pendaftaran dengan Pemerintah.
Ada penolakan, baik secara publik dari pembuat konten independen maupun secara pribadi dari perusahaan teknologi besar, karena khawatir pemerintah akan melakukan tindakan yang berlebihan.
Rancangan terbaru berupaya untuk mendefinisikan “penyiar berita digital” yang mencakup “penerbit berita dan konten terkini”, yang berarti seseorang yang menyebarkan berita dan program terkini melalui surat kabar online, portal berita, situs web, perantara media sosial, atau bisnis terorganisir lainnya. , profesional atau komersial. Media serupa sebagai bagian dari operasi tetapi tidak termasuk replika e-paper.
Definisi ini dapat mencakup pengguna di YouTube, Instagram, dan X yang menerima pendapatan iklan melalui langganan berbayar atau memonetisasi akun media sosial mereka melalui aktivitas afiliasi.
Hal ini memungkinkan pemerintah untuk menentukan batasan jumlah pelanggan atau pemirsa bagi lembaga penyiaran OTT, yang harus menginformasikan kehadiran dan aktivitasnya serta mematuhi Kode Program dan Kode Iklan.
Para pembuat konten online ini harus membentuk Komite Evaluasi Konten (CEC) dan “berusaha” untuk membuat komite tersebut beragam dengan menyertakan orang-orang yang memiliki pengetahuan tentang berbagai kelompok sosial, perempuan, kesejahteraan anak, kasta, suku dan minoritas. Nama-nama orang di CEC mereka harus diberitahukan kepada Pemerintah.
Pembuat konten hanya diperbolehkan menjalankan program yang disertifikasi oleh CEC. Namun, program yang telah disertifikasi untuk ditonton publik di India oleh badan hukum, program pendidikan, program berita dan berita terkini, siaran langsung, animasi untuk anak-anak, dan program lain yang ditentukan oleh Pemerintah tidak memerlukan sertifikasi tersebut.
