Analisis terhadap lanskap politik di Jammu & Kashmir (J&K) mengungkapkan pergeseran strategis yang dimulai pada tahun 2014 dan terus berkembang. Dalam dekade terakhir, meskipun tidak ada pemilu, J&K telah menyaksikan gejolak politik yang dramatis, ditandai dengan munculnya lembaga-lembaga politik baru dan merosotnya lembaga-lembaga yang sudah ada. Strategi New Delhi dalam bidang ini tidak jelas – bekerja sama dengan siapa pun kecuali Konferensi Nasional (NC) atau Partai Rakyat Demokratik (PDP).
Dengan menggunakan mekanisme pemerintah dan taktik koersif, New Delhi berusaha membentuk kembali lanskap politik J&K, dengan menopang dua pemain politik baru – Konferensi Rakyat (PC) pimpinan Sajjad Lone dan Partai Apni (AP) pimpinan Altaf Bukhari – sebagai alternatif yang layak. PDP runtuh dengan cepat karena banyak mantan anggotanya bergabung dengan kedua partai tersebut. Pada saat yang sama, organisasi seperti Front Pembebasan Jammu Kashmir (JKLF) dan Jamaat dikesampingkan karena pemenjaraan, pelarangan atau tekanan untuk bergabung dengan organisasi politik baru ini.
Namun, NC terbukti menjadi kendala yang lebih berat. Partai tersebut, dengan sejarah politiknya yang mengakar dan kepentingan simbolisnya sebagai arsitek identitas konstitusional J&K, bertahan dari tekanan besar dari New Delhi. Meski ada upaya untuk menghindarinya, NC tetap teguh dan tidak mau mengalah. Ketahanannya terlihat jelas pada pemilihan Dewan Pembangunan Distrik (DDC), di mana partai-partai pro-New Delhi gagal mendapatkan dukungan yang signifikan. Ketidakmampuan untuk melemahkan NC telah berkontribusi pada penundaan berulang kali dalam penyelenggaraan pemilu di Union Territory (UT).
Munculnya Insinyur Rashid
Pada pemilu parlemen tahun 2024, dengan dukungan akar rumput yang luas dan daya tarik merek yang kuat, NC tampaknya siap meraih kemenangan, terutama setelah menjalin aliansi dengan Blok India. Pemimpin partai Omar Abdullah dicopot dari daerah pemilihan Baramulla, dengan tujuan mencegah PC dari Lone memenangkan kursi tersebut.
Namun ada perubahan politik yang tidak diperkirakan akan terjadi oleh siapa pun. New Delhi telah mengizinkan insinyur Rashid, yang menjalani hukuman di Penjara Tihar atas tuduhan pendanaan teror, untuk ikut serta dalam pemilu. Keputusan tersebut menimbulkan kecurigaan, dan banyak yang melihatnya sebagai langkah yang diperhitungkan untuk membagi suara NC dan meningkatkan peluang PC. Sebaliknya, Insinyur Rashid melakukan hal yang tidak terpikirkan – ia meraih kemenangan telak dengan mengumpulkan lebih dari 4,5 lakh suara.
Kemenangan Rashid mengejutkan kalangan politik. Para analis bergegas menjelaskan hasilnya, dengan teori yang beredar mulai dari pemungutan suara balas dendam hingga pemungutan suara simpati. Namun segera menjadi jelas bahwa New Delhi telah mengidentifikasi aktor penting yang dapat mempengaruhi perhitungan pemilu. Setelah kemenangan Rashid, partai-partai Bukhari dan Lone mulai berpihak pada partai berkuasa karena sejumlah besar pemimpinnya membelot.
Meski belum ada pengumuman resmi mengenai pemilihan majelis tersebut, partai Rashid segera mulai berkampanye, terutama di Kashmir selatan, mengisyaratkan bahwa mereka bisa mendapatkan informasi rahasia dari New Delhi. Segera setelah itu, Komisi Pemilihan Umum mengumumkan Tanggal Pemilihan Majelis. Rashid dibebaskan dari penjara selama beberapa minggu untuk berkampanye untuk partainya dalam pemilu mendatang, sebuah langkah yang disetujui New Delhi atas kebangkitan politiknya.
New Delhi adalah alat politik baru
Strategi lama BJP dalam memberikan ancaman untuk mengkonsolidasikan basis pendukungnya bukanlah hal baru. Mulai dari menjelek-jelekkan umat Islam hingga menggunakan isu Kashmir sebagai alat intimidasi, partai ini secara konsisten memanipulasi sentimen publik dengan menciptakan “momok”. Dalam konteks ini, Insinyur Rashid diposisikan sebagai tokoh terbaru dari serangkaian tokoh yang dirancang untuk membangkitkan ketakutan dan memperkuat basis BJP di Jammu.
Dengan menggambarkan Rashid sebagai ancaman, BJP bertujuan untuk menanamkan ketakutan di kalangan pemilih di Jammu yang mayoritas beragama Hindu, dan menggalang semangat mereka tentang bahaya yang ditimbulkan oleh kebangkitan Rashid. Pada saat yang sama, retorika Rashid – yang bisa jadi berapi-api – menciptakan kebingungan dan perpecahan di antara para pemilih di Lembah tersebut. Dengan menggambarkannya sebagai seorang provokator, New Delhi berharap dapat memecah belah suara oposisi, sehingga mempengaruhi sebagian pemilih untuk mendukung faksi radikal dibandingkan aliansi NC-INC (Kongres Nasional India) yang lebih mapan. Tujuannya jelas. Integrasikan Jammu dan bagilah Kashmir.
Orang-orang seperti Ram Madhav sudah mulai memperkuat pernyataan Rashid, menganggapnya sebagai ancaman terhadap keamanan dan stabilitas nasional. Ini adalah bagian dari strategi yang lebih besar untuk menciptakan narasi ketakutan yang dapat dimanfaatkan oleh BJP dalam pemilu. Karakter Rashid adalah ciri khas politik New Delhi, sosok pemecah belah yang diperbolehkan mengatakan dan melakukan apa pun yang diperlukan untuk mencapai tujuan pemilu partai.
Apa yang terjadi selanjutnya?
Hasil pemilu legislatif sulit diprediksi, namun ada beberapa skenario yang masuk akal. Dalam satu kasus, aliansi NC-INC akan memenangkan mayoritas dan membentuk pemerintahan. Mengingat kekuatan aliansi ini dan kematangan politik para pemilih di Kashmir, kemungkinan besar BJP akan melihat taktik mereka, sebuah hasil yang dapat membalikkan rencana New Delhi. Namun, meski sukses, pemerintahan baru kemungkinan akan menghadapi tantangan besar. Dengan adanya wakil gubernur yang ditunjuk oleh BJP dan adanya oposisi kuat yang didukung oleh New Delhi, kemampuan pemerintahan baru untuk berfungsi secara bebas akan terbatas.
Skenario lain yang mungkin terjadi adalah partai Rashid membuat terobosan signifikan, sehingga memaksa koalisi NC-INC mengandalkan dukungannya untuk membentuk pemerintahan. New Delhi akan lebih unggul dalam hal ini. Rashid dapat dengan mudah dikirim kembali ke penjara dan partainya disusupi dan dikendalikan dari jarak jauh oleh tokoh-tokoh yang didukung New Delhi, menjadikannya organisasi boneka tanpa kekuatan nyata.
Namun, masa depan politik J&K masih belum pasti. Kemunculan Rashid, bukan sebuah kejutan dalam pemilu, adalah bagian dari strategi pemerintah pusat yang lebih besar dan penuh perhitungan untuk mengubah dinamika politik di wilayah tersebut ke arah yang menguntungkannya. Meskipun implikasi penuh dari strategi ini belum terlihat, satu hal yang pasti: rekayasa politik yang dilakukan New Delhi pada J&K masih jauh dari selesai. Menggunakan orang-orang seperti Insinyur Rashid sebagai instrumen pengganggu menunjukkan betapa besarnya dampak yang ditimbulkan bagi wilayah India dan kancah politik yang lebih luas.
Penulis adalah anggota Dewan Pembangunan Distrik, Kupwara dan panelis media untuk Konferensi Nasional J&K.
