Pengadilan antimonopoli besar-besaran yang memeriksa apakah Google memonopoli pasar mesin pencari secara ilegal, dengan CEO Sundar Pichai dan bos Microsoft Satya Nadella bersaksi di pengadilan, juga telah menghasilkan keputusan yang memalukan bagi raksasa pencarian tersebut.
Pangsa pasar Google yang dominan, didukung oleh hambatan masuk, dapat dengan mudah memonopoli pencarian online, demikian keputusan pengadilan distrik AS dalam keputusan penting pada Senin, 5 Agustus.
Selain itu, pengadilan memutuskan bahwa monopoli Google atas iklan teks penelusuran juga melanggar undang-undang antimonopoli negara tersebut.
Hakim Pengadilan Distrik AS Amit P Mehta memutuskan pada tahun 2020 dalam gugatan antimonopoli yang diajukan terhadap Google oleh Departemen Kehakiman dan negara bagian lainnya. Sidang pengadilan berlangsung pada bulan September tahun lalu dan berlangsung sekitar sepuluh minggu.
“(…) Google melanggar Bagian 2 Undang-Undang Sherman dengan mempertahankan monopolinya di dua pasar produk di Amerika Serikat – layanan pencarian umum dan iklan teks umum – melalui perjanjian distribusi eksklusifnya,” tulis Hakim Mehta.
Berikut adalah hal-hal penting dari keputusan penting antimonopoli yang mencakup sekitar 286 halaman.
Google memonopoli pasar pencarian online
Berdasarkan keputusan tersebut, penggugat mengatakan Google menguasai pangsa pasar pencarian yang dominan dan tahan lama, posisi yang dilindungi oleh hambatan masuk yang tinggi. Sebagai tanggapan, Google berpendapat bahwa mereka tidak memiliki monopoli di pasar yang lebih luas untuk tanggapan kueri karena terdapat persaingan yang ketat di bidang tersebut.
Namun, pengadilan menolak argumen Google dan mengakui keberadaan pasar yang dikuasai oleh mesin pencari umum (GSE).
Khususnya, pengadilan menemukan bahwa Google memiliki monopoli di pasar ini.
“Diukur berdasarkan volume kueri, Google memiliki 89,2% pangsa pasar untuk layanan pencarian umum, dan meningkat menjadi 94,9% pada perangkat seluler. Ini akan membuat Bing kewalahan
5,5% pada semua kueri dan 1,3% pada seluler, dengan pangsa Yahoo dan DDG di bawah 3%, apa pun jenis perangkatnya. Google tidak menentang statistik ini,” bunyi perintah tersebut.
“Google telah menikmati pangsa lebih dari 80% setidaknya sejak tahun 2009. Ini adalah pangsa dominan yang tahan lama dengan ukuran apa pun,” tambahnya. Laporan tersebut juga mencatat bahwa kendali Google yang “hampir total” atas saluran distribusi utama merupakan hambatan besar bagi perusahaan pencarian lain untuk masuk, dan menambahkan bahwa “kemunculan kecerdasan buatan (AI) belum cukup menghilangkan hambatan masuk—setidaknya belum. “
Monopoli Google atas iklan berbasis teks pada pencarian
Iklan teks berbentuk hasil penelusuran organik dan menyediakan tautan web ke sana
Situs pengiklan. Mereka dapat menyertakan gambar tetapi sebagian besar berbasis teks sesuai urutan.
Pengadilan menemukan bahwa Google menguasai pangsa pasar iklan teks yang besar dan bertahan lama. “Pada tahun 2020, pangsa pasar iklan teks mencapai 88%, pertumbuhan yang stabil dari 80% pada tahun 2016,” katanya.
Monopoli ini penting; dan juga dilindungi oleh hambatan masuk yang tinggi karena hanya mesin pencari yang dapat menampilkan iklan teks. “Pendatang baru juga akan menghadapi rintangan besar yang sama seperti pengembang GSE baru,” bunyi perintah tersebut.
Ia menambahkan bahwa “hanya entitas monopoli yang dapat membuat Google melakukan perubahan pada lelang iklan teksnya tanpa memperhitungkan harga pesaingnya.”
Namun, pengadilan tidak mengidentifikasi pasar terpisah untuk iklan penelusuran dan memutuskan bahwa Google tidak memonopoli pasar tersebut. Keputusan ini didasarkan pada tidak adanya bukti langsung atau tidak langsung yang diajukan oleh penggugat.
Google telah menyalahgunakan posisi monopolinya
Google tidak melanggar Sherman Act hanya dengan memonopoli dua pasar. Sebaliknya, pengadilan menemukan bahwa mereka terlibat dalam tindakan yang menghambat mesin pencari dan perusahaan iklan teks pencarian lainnya.
Pengadilan menyatakan bahwa menjadikan Google Penelusuran sebagai mesin telusur default yang dimuat sebelumnya di semua perangkat Apple dan Android akan menyebabkan kerugian anti persaingan. Google juga mengklaim telah mengunci 90 persen pasar pencarian online melalui kesepakatan dengan Apple serta Samsung dan Verizon untuk menjadi mesin pencari default di ponsel dan operator seluler mereka.
“Google memahami bahwa tidak ada persaingan nyata untuk gagal bayar karena Google tahu bahwa mitranya tidak dapat berpindah ke tempat lain. Mitra Google telah berulang kali menetapkan bahwa mengubah GSE default atau mencari fleksibilitas yang lebih besar dalam penawaran penelusuran tidak layak secara finansial karena hal itu berarti mengorbankan ratusan juta, bahkan miliaran dolar yang dibayarkan Google kepada mereka dalam bentuk bagi hasil. Keputusannya dibacakan.
