Ketika musim pertempuran di Ukraina tahun ini hampir berakhir, babak baru diplomasi perdamaian akan segera berakhir. Ketika perang memasuki tahun ketiga, insentif untuk mengakhirinya tampak besar baik di Moskow maupun Kyiv. Presiden Rusia Vladimir Putin menyambut baik diplomasi pembangunan perdamaian dari Brasil, Tiongkok, dan India beberapa hari yang lalu. Presiden Ukraina juga menginginkan para pemimpin negara-negara Selatan untuk memperjuangkan perdamaian.
Akankah konteks baru ini memberi lebih banyak ruang bagi diplomasi perdamaian India di Ukraina? Karena Delhi mempertimbangkan peran penjaga perdamaian yang lebih aktif, Delhi perlu memahami dengan jelas kemungkinan dan keterbatasan apa yang dapat dilakukannya. Yang pasti, India mendukung perdamaian dan telah mendorong pembicaraan dan diplomasi sejak dimulainya invasi Rusia ke Ukraina pada Februari 2022. Namun menyerukan perdamaian sangat berbeda dengan mampu mewujudkannya.
Delhi harus mencoba dan memberikan kontribusi terhadap penciptaan perdamaian, perdamaian di Ukraina, jika dan ketika hal itu terjadi, Delhi harus jernih dalam pikirannya mengenai tawar-menawar besar Eropa yang baru antara Washington dan Moskow. Amerika bersama Rusia membangun tatanan Eropa setelah Perang Dunia II pada tahun 1945 dan pada akhir Perang Dingin pada tahun 1991. Rusia menginginkan kerangka kerja baru dan hanya AS yang mempunyai kekuatan untuk mengatur ulang tatanan keamanan Eropa. Pembicaraan antara Presiden Joe Biden dan Putin di Jenewa pada Juni 2021 gagal pada akhir tahun dan memicu perang atas Ukraina.
Rusia dan Ukraina mengetahui kunci perdamaian terletak pada Amerika, yang akan memilih presiden baru dalam beberapa minggu. Putin dan Zelensky punya kepentingan besar dalam hasil pemilu. Zelensky berada dalam serangan terbaru untuk memastikan bahwa penyelidikan yang menguntungkan terhadap kasus Ukraina akan berlanjut setelah pemilu jika Putin kembali dituduh ikut campur dalam pemilu AS. Zelenskyy akan melakukan perjalanan ke AS bulan ini. Saat berpidato di Majelis Umum PBB di New York, ia akan bertemu dengan para pemimpin tertinggi lembaga politik Amerika dengan ide-ide baru untuk perdamaian.
Sementara itu, Kanselir Jerman Olaf Scholz pekan ini menekankan perlunya upaya perdamaian yang baru dan kuat. Ia juga mengatakan bahwa Zelensky menyetujui usulan agar Rusia harus diundang pada konferensi perdamaian berikutnya yang akan diadakan pada bulan November dan dikoordinasikan oleh Swiss. Rusia tidak diundang ke pertemuan pertama pada bulan Juni.
Sederhananya, tampaknya ada momentum baru bagi perdamaian di Ukraina dan oleh karena itu, masuk akal bagi India untuk ikut serta dalam upaya tersebut. Kunjungan Menteri Luar Negeri Subrahmanyam Jaishankar ke Eropa minggu ini, kunjungan Penasihat Keamanan Nasional Ajit Doval ke Moskow, kunjungan Perdana Menteri Narendra Modi ke New York untuk menghadiri pertemuan puncak global dan interaksinya dengan rekan-rekan Quad pasti akan terjadi. Peran India apa pun di Ukraina akan mendapat manfaat dari penilaian terhadap hasil upaya perdamaian komprehensif yang dilakukan Perdana Menteri Hongaria Viktor Orbán baru-baru ini di Ukraina. Selama musim panas, ia bertemu dengan semua aktor utama konflik, termasuk Presiden Rusia Vladimir Putin, pemimpin Tiongkok Xi Jinping, dan mantan Presiden AS Donald Trump.
Dalam laporannya kepada UE, Orbán menekankan tiga poin. Tidak semua orang di Eropa atau seluruh dunia setuju dengan prediksinya. Orbán benar dalam menyimpulkan bahwa akan ada lebih banyak pertempuran sebelum perundingan perdamaian. Keduanya berusaha mendapatkan lebih banyak wilayah sebelum musim dingin tiba, sehingga membuat pertempuran darat menjadi sulit. Rusia membuat kemajuan yang lambat namun pasti di Ukraina timur, dan Kyiv terus melanjutkan serangan Kursk di Rusia.
Orban berpendapat bahwa ada tiga kekuatan yang berpotensi mempengaruhi dinamika perang di Ukraina – AS, Tiongkok, dan Uni Eropa. Bahkan ketika Rusia dan Ukraina terus berusaha mempengaruhi kebijakan AS, Orbán bertaruh bahwa Tiongkok tidak mau terlibat lebih jauh dalam diplomasi perdamaian kecuali prospek perdamaiannya tinggi. Penekanan Orbán terhadap peran UE cukup jelas. Uni Eropa semakin terpecah mengenai cara menangani perang di Ukraina. Brussel secara resmi telah melepaskan diri dari upaya perdamaian Orbán, yang saat ini menjabat sebagai ketua bergilir kepresidenan Uni Eropa. Laporan ini menekankan bahwa pekerjaan lepas yang dilakukan Orbán tidak boleh disamakan dengan posisi UE dalam perselisihan tersebut.
Hal ini tidak menghentikan Orbán, yang mengatakan upaya perdamaiannya terus berlanjut dan akan ada langkah baru yang signifikan untuk mengakhiri perang dalam beberapa minggu mendatang. Penasihat Orban, Balazs Orban (tidak ada hubungannya dengan perdana menteri) baru-baru ini memberikan pengarahan kepada kepemimpinan India mengenai inisiatif perdamaian Hongaria di Delhi. Ia juga menyambut baik inisiatif perdamaian India baru-baru ini di Eropa. Sementara itu, tekad UE untuk membela Ukraina dari Rusia sedang menghadapi kelelahan. Sementara Eropa terus berbicara tentang membela Ukraina “dengan segala cara”, terdapat “partai perdamaian” yang berkembang di seluruh Eropa. Kesulitan ekonomi dan tuntutan sumber daya yang bersaing serta perlawanan politik terhadap kebijakan Ukraina membuat Eropa berpikir bahwa negosiasi diperlukan; Dan kompromi juga. Yang lebih penting lagi, terdapat kekuatan-kekuatan ekstrem kiri dan kanan yang menyerukan rekonsiliasi dengan Rusia dan bersedia mendukung konsesi teritorial oleh Ukraina.
Fokus Delhi harusnya menangani dampak geopolitik yang disengaja dan tidak disengaja dari perang di Ukraina. Perang besar menyebabkan reorganisasi tatanan regional dan global. Eropa jelas sedang bergerak menuju restrukturisasi geopolitiknya. Potensi penataan kembali tatanan global akan berdampak besar pada hubungan internasional India. Perang di Ukraina telah memberikan tekanan yang signifikan terhadap kebijakan ekonomi dan keamanan India. Bagi Delhi, pemulihan perdamaian di Eropa dan perjanjian baru antara Rusia dan Barat adalah hasil yang paling penting, karena hal ini akan memfasilitasi percepatan pertumbuhan ekonomi India dan pencapaian tujuan Asia yang aman.
Penulis adalah profesor peneliti tamu di Institut Studi Asia Selatan Universitas Nasional Singapura dan editor urusan internasional untuk The Indian Express.
