Mantan Perdana Menteri Bangladesh Sheikh Hasina mungkin akan tinggal di India selama beberapa waktu karena rencananya untuk melakukan perjalanan ke Inggris mengalami “hambatan teknis”. Ekspres India Belajar. Hasina terpaksa meninggalkan Bangladesh pada Senin (5 Agustus) di tengah protes keras terhadap pemerintahannya.
Bersama saudara perempuannya, mantan PM tersebut dikabarkan berencana mencari suaka di Inggris, tempat tinggal anggota keluarganya. Namun, berdasarkan peraturan imigrasi negara tersebut, permintaan suaka hanya dapat diproses ketika seseorang berada di Inggris, dan Hasina tidak memiliki visa untuk bepergian ke sana.
Sebaliknya, India memutuskan untuk membiarkannya tinggal di negara tersebut meskipun tidak memiliki kebijakan resmi mengenai pengungsi. Pertanyaan tentang bagaimana memperlakukan pengungsi telah muncul kembali di masa lalu, yang terbaru adalah dengan masuknya pengungsi Rohingya dari Myanmar.
Siapa pengungsi?
Menurut Konvensi PBB tentang Status Pengungsi tahun 1951 dan Protokol tahun 1967, istilah pengungsi mengacu pada seseorang yang berada di luar negara asalnya dan tidak dapat atau tidak mau kembali karena takut akan penganiayaan karena alasan etnis atau agama. , kebangsaan, keanggotaan kelompok sosial tertentu atau opini politik.
Orang-orang tanpa kewarganegaraan juga bisa menjadi pengungsi dalam pengertian ini, dimana negara asal (kewarganegaraan) dipahami sebagai ‘negara bekas tempat tinggal’. (Buku Pegangan Oxford tentang Studi Pengungsi dan Migrasi Paksa)
PBB mengatakan eksodus warga Rohingya setelah tindakan keras militer Myanmar di negara bagian Rakhine pada tahun 2017 telah menciptakan krisis pengungsi terbesar di dunia. Cox’s Bazar di Bangladesh merupakan kamp pengungsi terbesar di dunia saat ini. Myanmar menyatakan bahwa mayoritas Muslim Rohingya adalah imigran ilegal dari Bangladesh.
Ketika menangani 40.000 warga Rohingya yang mengungsi ke India, tanggapan pemerintah masih ambigu. Pemerintah telah mengizinkan Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi (UNHCR) untuk melakukan verifikasi dan menerbitkan kartu identitas kepada beberapa dari mereka.
Namun di Mahkamah Agung, Jaksa Agung Tushar Mehta menyebut mereka sebagai imigran gelap. Ada tuntutan agar mereka segera melakukan “deportasi”, yang menggabungkan retorika publik dan politik tentang terorisme dan penodaan agama.
Konferensi India & PBB
India pernah menerima pengungsi di masa lalu, dengan sekitar 300.000 orang diklasifikasikan sebagai pengungsi. Ini termasuk warga Tibet, Chakma dari Bangladesh dan pengungsi dari Afghanistan, Sri Lanka, dll. Namun India belum menandatangani Konvensi PBB tahun 1951 atau Protokol tahun 1967. India juga tidak memiliki kebijakan pengungsi atau undang-undang pengungsi.
Hal ini memungkinkan India untuk tetap membuka pilihannya terkait masalah pengungsi. Pemerintah dapat menyatakan pengungsi mana pun sebagai imigran ilegal dan memutuskan untuk memperlakukan mereka sebagai pelanggar berdasarkan Undang-Undang Orang Asing atau Undang-Undang Paspor India – seperti yang terjadi pada warga Rohingya meskipun UNHCR telah meratifikasinya.
India hampir menerapkan kebijakan pengungsi dalam beberapa tahun terakhir melalui Undang-Undang Amandemen Kewarganegaraan tahun 2019, yang mendiskriminasi pengungsi berdasarkan agama dalam memberikan mereka kewarganegaraan India.
Pengusiran, tapi bukan pemulangan kembali
Pada tahun 2021, Mahkamah Agung tampaknya menerima argumen Pusat Orang-orang Rohingya di India adalah imigran ilegal ketika mereka menolak untuk melepaskan 300 anggota komunitas tersebut, yang sebagian besar berada di kamp penahanan di Jammu dan beberapa di Delhi. Undang-undang Aliens, 1946 menyatakan bahwa mereka harus dideportasi berdasarkan “semua prosedur”.
Namun, ini merupakan proses yang rumit. Hal ini terbukti dari kegagalan upaya pemerintah Assam pada tahun 2021 untuk memulangkan seorang gadis Rohingya berusia 14 tahun yang terpisah dari orang tuanya di kamp pengungsi Bangladesh. Gadis itu ditahan saat memasuki Assam di Silchar pada tahun 2019. Dia tidak memiliki keluarga di Myanmar, namun pihak berwenang Assam membawanya ke perbatasan Moreh di Manipur untuk dideportasi. Myanmar tidak menerimanya.
Inti dari deportasi yang sah – dibandingkan mendorong orang kembali melintasi perbatasan – adalah bahwa negara lain harus menerima orang yang dideportasi sebagai warga negaranya. Selama bertahun-tahun, upaya Bangladesh untuk membujuk Myanmar agar menerima kembali warga Rohingya di Cox’s Bazar telah gagal. India berhasil memulangkan beberapa orang dengan susah payah.
Namun dengan menyebut warga Rohingya di India sebagai “ilegal” (berbeda dengan menyebut mereka pengungsi di Bangladesh) dan berjanji untuk memulangkan mereka ke Myanmar, India melanggar prinsip “non-refoulement” yang sudah ditandatangani oleh negara tersebut. terhadap perjanjian internasional lainnya seperti Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik.
Non-refoulement berarti tidak ada pengungsi yang dapat dikembalikan ke negara mana pun dimana ia berisiko mengalami penganiayaan. India berargumentasi di PBB pada tahun 2018 untuk melindungi prinsip ini dari dilusi dan menentang peningkatan standar pemberian status pengungsi, dengan mengatakan bahwa hal tersebut akan membuat banyak orang “berada dalam posisi yang lebih rentan”.
Cara India memperlakukan pengungsi dari berbagai negara secara berbeda juga terlihat dalam kasus pengungsi Tamil asal Sri Lanka, yang banyak di antaranya ditempatkan di kamp-kamp di Tamil Nadu. Pemerintah negara bagian memberi mereka tunjangan dan mengizinkan mereka mencari pekerjaan dan menyekolahkan anak-anak mereka. Setelah berakhirnya perang saudara di Sri Lanka pada tahun 2009, India mendorong repatriasi sukarela – jika situasi repatriasi aman, mereka memutuskan sendiri melalui konsultasi dengan badan seperti UNHCR. Metode ini menganut prinsip non-refoulement.
UNHCR mengatakan prioritasnya adalah “menciptakan lingkungan yang mendukung repatriasi sukarela… dan memobilisasi dukungan bagi mereka yang kembali”. Itu berarti “komitmen penuh negara asal untuk membantu mengintegrasikan kembali rakyatnya”.
Ini adalah versi revisi dari deskriptor yang pertama kali diterbitkan pada tahun 2021.
