SCO didirikan pada tanggal 15 Juni 2001 oleh anggota kelompok Shanghai Five lama yang dibentuk pada tahun 1996 – Cina, Rusia, Kazakhstan, Kyrgyzstan dan Tajikistan – dan Uzbekistan. India dan Pakistan menjadi anggota penuh pada tahun 2017, Iran bergabung tahun lalu dan Belarus tahun ini.
Kelompok beranggotakan 10 orang ini merupakan organisasi regional terbesar di dunia berdasarkan wilayah geografis dan populasi, dengan sekutu anti-Barat, Tiongkok dan Rusia sebagai intinya.
Ashok Sajjanhar, mantan duta besar India untuk Kazakhstan, Swedia dan Latvia, menjelaskan mengapa SCO penting bagi India dan apa yang diharapkan dari pertemuan puncak mendatang di Pakistan.
Pertama, mengapa SCO penting bagi India?
Negara-negara Asia Tengah seperti Kazakhstan, Uzbekistan, Tajikistan dan Kyrgyzstan sangat penting bagi India. Wilayah ini merupakan bagian dari lingkungan yang luas di India, dan India memiliki hubungan peradaban dan budaya yang kuat dengan wilayah tersebut sejak zaman Kaisar Ashoka. SCO menyediakan platform yang melaluinya New Delhi dapat berinteraksi dengan semua negara tersebut di berbagai tingkat pemerintahan.
India mempunyai kepentingan yang signifikan di kawasan ini – dalam hal keamanan, kebutuhan energi dan konektivitas, serta dalam bidang perdagangan dan investasi. India mengimpor 85% kebutuhan energinya dan Turkmenistan memiliki cadangan gas alam terbesar keempat di dunia. Kazakhstan adalah produsen bijih uranium terbesar di dunia. India juga melakukan latihan militer dengan Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan dan Tajikistan.
Dengan Tiongkok dan Pakistan sebagai anggotanya, apa yang dapat diharapkan India dari SCO?
Sebelum India menjadi bagian dari SCO, banyak yang bertanya apakah kita akan mendapatkan keuntungan jika bergabung dengan aliansi yang didominasi Tiongkok ini. Sebagai duta besar untuk Kazakhstan (dari tahun 2007 hingga 2010), saya sangat mendukung India untuk bergabung dengan SCO.
Maksud saya, Tiongkok ada, jadi kita harus ada di sana. Kawasan Asia Tengah penting bagi India, dan jika Tiongkok memiliki forum untuk terlibat secara aktif dengan mereka, maka India juga harus melakukannya. India harus berada dalam posisi untuk menghadapi Tiongkok daripada menarik diri sendiri.
Bahkan tanpa faktor Tiongkok, dalam hal perdagangan dan konektivitas, dalam hal keamanan, SCO akan memberikan banyak manfaat bagi kita. India adalah bagian dari Arsitektur Anti-Terorisme Regional (RATS) SCO, yang penting dalam perhitungan keamanan kami.
Pakistan baru-baru ini menyaksikan serangan teroris terhadap warga Tiongkok. Apakah ada kemungkinan topik terorisme akan diangkat dalam diskusi?
Terorisme selalu menjadi fokus utama SCO. RATS mengatur pertemuan dan pertukaran informasi. Menurut laporan mereka, negara-negara telah mampu melawan hampir 500 aktivitas teroris berkat informasi yang dibagikan.
Selain India, negara lain juga sedang dilanda terorisme. Rusia menyaksikan serangan teroris pada bulan Maret. Setelah penarikan AS dari Afghanistan, negara-negara Asia Tengah khawatir bahwa berbagai kelompok militan akan mulai berekspansi ke wilayah mereka.
Apa topik utama yang akan dibahas dalam pertemuan 15-16 Oktober itu?
Dengan Iran dan Belarus sebagai anggotanya, dua perang saat ini, Rusia dan Ukraina serta Israel dan Hamas, kemungkinan besar akan terjadi.
Terorisme menjadi salah satu topik diskusi yang penting.
Tahun lalu, ketika India menjadi ketua SCO, banyak inisiatif positif yang diluncurkan untuk menyatukan berbagai anggota, dengan fokus pada obat-obatan tradisional, penggunaan minuman, start-up, warisan Budha, dan lain-lain. Beberapa dari inisiatif ini telah diambil untuk tindakan lebih lanjut.
Perdana Menteri Narendra Modi telah memberikan penjelasan singkat tentang bagaimana kita harus melakukan pendekatan terhadap SCO. Kata tersebut adalah “Aman”, dimana S berarti Keamanan, E berarti Pembangunan Ekonomi, C berarti Konektivitas, U berarti Persatuan, R berarti Integritas Teritorial dan Menghormati Kedaulatan, dan E yang kedua berarti Perlindungan Lingkungan.
Ada isu lain yang juga diangkat oleh India di G20, yaitu infrastruktur publik digital. India sangat bersedia berbagi pengalamannya mengenai digitalisasi ekonomi demi kebaikan global dan akan melakukannya juga di SCO.
Jika SCO adalah forum multilateral, apakah ada pergerakan yang mungkin terjadi dalam hubungan India-Pakistan?
Posisi India adalah bahwa perundingan dan terorisme tidak boleh berjalan bersamaan. India kemungkinan besar tidak akan memberikan sinyal yang membingungkan baik secara internal maupun kepada dunia, dan hal ini bertentangan dengan kebijakan.
Jaishankar telah menyerukan agar Pakistan tidak ikut serta, namun dengan memilih berpartisipasi, India telah mengirimkan sinyal kuat bahwa mereka menganggap serius SCO.
Lalu bagaimana dengan hubungan India-Tiongkok?
India dan Tiongkok sebenarnya sudah berbicara di sela-sela forum multilateral.
Pada bulan Juni 2017, ketika kebuntuan Doklam berlanjut, Perdana Menteri Modi dan Presiden Tiongkok Xi Jinping bertemu di Astana di sela-sela KTT SCO dan berhasil mencapai apa yang disebut sebagai konsensus Astana bahwa perbedaan tidak boleh meningkat menjadi konflik. .
Pada tahun 2020, setelah insiden Galvan, Menteri Pertahanan Rajnath Singh bertemu dengan mitranya dari Tiongkok saat berada di Moskow untuk pertemuan SCO.
Saat para kepala pemerintahan SCO bertemu, kali ini seorang menteri senior ikut serta. Perdana Menteri akan hadir dari Tiongkok, yang bukan Jaishankar. Jadi tidak ada peluang negosiasi kali ini.
India adalah anggota SCO dan Quad, yang pada dasarnya merupakan kelompok anti-Tiongkok. Seberapa pentingkah hubungan India dengan mitra-mitranya di Asia dan Barat?
Hal ini sejalan dengan kebijakan multi-alignment India. India dapat berkolaborasi dengan negara-negara Quad untuk memastikan Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka – memastikan supremasi hukum dan kebebasan navigasi dan penerbangan di wilayah tersebut.
Hal ini berbeda dengan SCO, yang keanggotaan, tujuan dan cara evolusinya berbeda. India adalah salah satu dari sedikit negara yang mampu mengatasi kesenjangan Utara-Selatan dan Timur-Barat. Penting bagi India untuk mempertahankan dan membangun posisi unik ini.
Ashok Sajjanhar, IFS, Duta Besar India untuk Kazakhstan, Swedia dan Latvia. Dia saat ini menjabat Presiden Institut Studi Global, New Delhi. Berbicara dengannya Yashi
